Confermato l’aumento dell’IVA per finanziare la 13esima mensilità AVS, l’ultima parola spetta all’elettorato

La Svizzera si trova a un bivio finanziario storico. Dopo mesi di intense manovre politiche, il Parlamento svizzero ha infine definito un piano definitivo per finanziare la 13esima mensilità AVS approvata dagli elettori. Il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati sono giunti a un’unica soluzione, ambiziosa e audace: aumentare di 0,4 punti percentuali l’imposta sul valore aggiunto (IVA). La misura è stata approvata alla Camera bassa con 108 voti contro 85 e pone fine a una situazione di stallo che minacciava di far deragliare le promesse del sistema di sicurezza sociale del Paese. Il Consiglio degli Stati aveva inizialmente sostenuto una combinazione di deduzioni salariali e aumenti delle imposte, ma il compromesso finale fa ricadere l’onere interamente sui consumi. La svolta è stata favorita da un cambio di posizione significativo dei Verdi liberali, il cui sostegno ha sbloccato l’impasse legislativa. L’aliquota IVA normale salirà così dall’8,1% all’8,5%, modificando in modo sostanziale il panorama economico svizzero per garantire le prestazioni agli anziani.

4,2 miliardi di franchi: è questa la cifra annuale considerevole che la 13esima mensilità AVS costerà il primo anno. Non si tratta di un importo fisso: entro il 2040 i costi dovrebbero salire a ben 5,4 miliardi di franchi, mentre la Svizzera deve fare i conti con l’invecchiamento della popolazione e con una diminuzione del rapporto tra lavoratori e pensionati. Il piano approvato prevede che l’aliquota IVA normale salga all’8,5%, mentre quella speciale per il settore alberghiero aumenti al 4%. È importante sottolineare che beni essenziali come gli alimenti e i medicinali restano soggetti all’aliquota del 2,6%, una scelta strategica per proteggere le persone più vulnerabili dall’impatto immediato dell’aumento. Le associazioni economiche, come Economiesuisse, lanciano tuttavia l’allarme e avvertono che un aumento permanente dell’IVA potrebbe frenare la crescita economica. A loro avviso, la decisione privilegia i versamenti immediati rispetto alla stabilità strutturale a lungo termine e potrebbe indebolire proprio l’economia che finanzia queste prestazioni.

Un disavanzo di ben 9 miliardi di franchi incombe sulle finanze federali svizzere. Poiché le prime 13esime mensilità AVS sono previste già per dicembre, mentre l’aumento dell’IVA entrerà in vigore solo nel 2028, la Svizzera si trova ad affrontare due anni senza copertura finanziaria. Si tratta di un rischio calcolato che ha indotto i critici a definire la misura «imprudente». Anche quando l’aumento fiscale entrerà finalmente in vigore, si prevede che coprirà meno della metà dei costi complessivi del programma, lasciando il sistema AVS (assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti) in una situazione di disavanzo strutturale. In passato, i forti rendimenti dei mercati azionari hanno nascosto queste crepe, ma ora che il patrimonio diminuisce per far fronte ai versamenti immediati, la tenuta del sistema viene messa a dura prova. In sostanza, il Governo scommette su riforme future per colmare una lacuna che si sta già ampliando, dando vita a una corsa contro il tempo demografico ad alto rischio.

L’ultima parola non spetta ai politici, ma al popolo. Poiché l’aumento dell’IVA richiede una modifica costituzionale, il referendum obbligatorio è inevitabile e dovrebbe svolgersi a novembre. Ne deriva un paradosso politico significativo: la 13esima mensilità AVS sarà versata a partire da dicembre, ma i votanti che hanno chiesto denaro in più potrebbero respingere il meccanismo di finanziamento. La ministra delle finanze Karin Keller-Sutter ha sottolineato che l’elettorato deve ora fare i conti con la realtà finanziaria del mandato espresso nel marzo 2024, quando il 58% dei votanti ha sostenuto l’aumento. Se il popolo respingerà l’aumento dell’IVA, il Governo sarà costretto ad adottare misure d’emergenza, che potrebbero includere imposte salariali ancora più elevate o tagli più consistenti in altri ambiti. La democrazia diretta svizzera si appresta ad affrontare la sua prova più importante di responsabilità finanziaria da una generazione a questa parte.