Nuovo accordo: quasi tutte le esportazioni svizzere verso la Cina saranno esenti da dazi

Alla fine, fino al 99,8% delle esportazioni svizzere attuali potrebbe entrare in Cina senza dazi doganali. Giovedì 20 agosto 2026, Svizzera e Cina hanno concluso i negoziati per ampliare l’accordo di libero scambio esistente, aprendo una nuova fase in una delle relazioni commerciali più importanti per la Svizzera.

Il presidente della Confederazione e ministro dell’economia Guy Parmelin e il ministro del Commercio cinese Wang Wentao hanno portato a termine i colloqui a Berna, secondo il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca, noto con la sigla tedesca DEFR. L’accordo deve ancora essere firmato formalmente. Le due parti intendono farlo entro la fine del 2026.

La modifica dei dazi entrerà in vigore gradualmente, attraverso periodi transitori, e non immediatamente. Rappresenta comunque un cambiamento significativo per le aziende svizzere. In base all’accordo attualmente in vigore, solo poco più della metà delle esportazioni svizzere verso la Cina può beneficiare dell’esenzione dai dazi. Il testo riveduto estenderebbe questo trattamento praticamente all’intero flusso delle esportazioni attuali.

La Cina è il terzo partner commerciale più importante della Svizzera, dopo l’Unione europea e gli Stati Uniti. Per i produttori e gli esportatori di tutta l’economia svizzera, l’intesa potrebbe ridurre i costi alle frontiere e rendere più prevedibili i prezzi sul mercato cinese.

L’accordo porterebbe la Svizzera da un’esenzione parziale dai dazi a una copertura quasi completa. L’accordo di libero scambio del 2014 garantiva già alle aziende svizzere un accesso preferenziale al mercato cinese, ma le concessioni tariffarie lasciavano una quota significativa delle esportazioni soggetta a dazi doganali.

L’intesa aggiornata mira a colmare questa lacuna. Una volta scaduti i periodi transitori concordati, il 99,8% delle esportazioni svizzere attuali dovrebbe entrare in Cina in esenzione da dazi. Il DEFR ha descritto questo risultato come conforme agli obiettivi svizzeri nei negoziati. La fonte non precisa la durata dei singoli periodi transitori né indica le categorie di prodotti che resteranno escluse dal 99,8%.

Questa distinzione è importante per le aziende che pianificano investimenti, contratti e catene di approvvigionamento. Una riduzione dei dazi può migliorare il prezzo finale di un prodotto svizzero, ma l’effetto commerciale dipende dal calendario, dalle regole d’origine e dai costi legati alle procedure doganali. Il testo negoziato disciplina anche le regole d’origine e l’agevolazione degli scambi, ambiti che possono determinare se le aziende riusciranno effettivamente a beneficiare dei dazi ridotti.

Le importazioni cinesi in Svizzera sono già quasi completamente esenti da dazi. L’accordo riveduto amplia quindi soprattutto le concessioni per i prodotti svizzeri che entrano in Cina, creando un quadro più equilibrato per l’accesso ai mercati dei due Paesi.

Oltre agli esportatori, anche gli investitori svizzeri dovrebbero beneficiare di un accesso migliore al mercato cinese. Il pacchetto negoziato va oltre i dazi doganali e comprende disposizioni volte a garantire l’accesso al mercato agli investitori svizzeri attivi in Cina.

Il DEFR ha inoltre menzionato gli scambi di servizi, il commercio digitale, la concorrenza e la cooperazione economica e tecnica tra gli ambiti contemplati dall’aggiornamento. Queste disposizioni rispecchiano l’evoluzione dei legami commerciali tra Svizzera e Cina. Le merci restano al centro della relazione, ma le aziende dipendono sempre più dai servizi, dai dati, dalle transazioni digitali e dai partenariati commerciali locali.

L’accordo potrebbe essere particolarmente rilevante per le aziende che combinano ricerca, ingegneria o finanza svizzere con produzione e vendite in Cina. Il suo valore pratico dipenderà dal testo giuridico definitivo, dalle norme di attuazione e dall’esperienza delle aziende che si avvarranno delle nuove disposizioni. L’annuncio non fornisce impegni specifici per settore né quantifica l’aumento previsto degli investimenti.

I negoziati sono iniziati nel 2024 e si sono conclusi dopo cinque round. Il processo ha aggiornato un accordo che disciplina gli scambi bilaterali dal 2014, fornendo ai due governi un quadro per affrontare nuovi ambiti commerciali e ampliare le preferenze tariffarie per le esportazioni svizzere.

L’accordo ampliato attribuirà maggiore rilievo ai diritti dei lavoratori e alle disposizioni ambientali. Il DEFR ha dichiarato che il testo rafforza entrambi gli ambiti, aggiungendo obblighi sociali e ambientali a un’intesa discussa soprattutto in termini di dazi e accesso ai mercati.

L’annuncio non precisa la formulazione delle disposizioni, i meccanismi di applicazione né gli obblighi di rendicontazione. Questi dettagli diventeranno importanti quando l’accordo sarà firmato e sottoposto alle procedure svizzere pertinenti. Influiranno anche sul modo in cui le aziende interpreteranno le proprie responsabilità lungo le catene di approvvigionamento che collegano Svizzera e Cina.

L’inclusione di disposizioni sul lavoro e sull’ambiente inserisce l’accordo nel più ampio dibattito sulle condizioni associate al commercio internazionale. Gli esportatori svizzeri vorranno regole chiare e applicabili nella pratica. I responsabili politici e i gruppi della società civile valuteranno se gli impegni prevedono una vigilanza efficace e strumenti concreti per affrontare eventuali preoccupazioni.

Il testo disciplina anche la concorrenza, le regole d’origine e la cooperazione economica. Nel loro insieme, questi capitoli determineranno come si tradurranno concretamente i vantaggi tariffari. La riduzione dei dazi può eliminare un costo diretto, mentre regole d’origine trasparenti e standard praticabili possono incidere sulla capacità delle piccole aziende svizzere di avvalersi dell’accordo.

La prossima tappa è la firma dell’accordo entro la fine del 2026. La conclusione dei negoziati indica una direzione chiara agli esportatori svizzeri, ma non rende ancora operative le nuove tariffe. Il testo definitivo, la procedura di firma e il calendario dei periodi transitori determineranno quando le aziende potranno beneficiare dei vantaggi promessi.

Per la Svizzera, l’accordo rafforza i rapporti commerciali con il suo terzo partner commerciale più importante, mantenendo al contempo un canale bilaterale al di fuori della politica commerciale dell’Unione europea. Le aziende svizzere dovranno comunque rispettare i requisiti cinesi per le importazioni, documentare l’origine dei prodotti e valutare la domanda, l’esposizione valutaria e le condizioni normative.

L’impatto dell’accordo varierà inoltre da un’azienda all’altra. Le imprese che già vendono in Cina potrebbero beneficiare di dazi inferiori e procedure migliori. Le aziende attive nei servizi, nel commercio digitale o negli investimenti potrebbero sfruttare le nuove disposizioni sull’accesso al mercato. I piccoli esportatori potrebbero trarre vantaggio da una maggiore agevolazione degli scambi, anche se potrebbero aver bisogno di sostegno per orientarsi tra le regole dettagliate.

Svizzera e Cina hanno avviato i negoziati nel 2024, dopo l’entrata in vigore dell’accordo di libero scambio nel 2014. Con la conclusione dei colloqui a Berna, l’attenzione si sposta dall’intesa diplomatica all’attuazione giuridica e all’effettivo utilizzo commerciale.