Il Consiglio degli Stati approva la tredicesima rendita

Il Consiglio degli Stati ha messo fine in modo netto alle speculazioni, votando con 23 voti contro 17 per assicurare il finanziamento della controversa tredicesima rendita AVS. Con una decisione che modifica in modo sostanziale il panorama svizzero della sicurezza sociale, giovedì 12 giugno 2025 la Camera alta ha approvato un modello di finanziamento misto, basato sia sull’aumento dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) sia sull’incremento delle deduzioni salariali. Non si tratta di un semplice adeguamento burocratico, ma di una svolta fondamentale nel modo in cui la Svizzera sostiene la propria popolazione che invecchia.

L’approvazione comporta molto in gioco. Assicurando ora il meccanismo di finanziamento, il Consiglio degli Stati garantisce che i primi versamenti, previsti per dicembre 2026, siano coperti da liquidità reale e non da debiti. Mentre sinistra e destra si sono scontrate sulla ripartizione dei costi, il verdetto della Camera alta è chiaro: i fondi dovranno provenire dalle tasche di consumatori e lavoratori. Il voto segna una tappa importante: la tredicesima rendita passa da vittoria di un’iniziativa popolare a realtà finanziaria concreta.

Dal 1° gennaio 2028 le buste paga svizzere saranno diverse. Il piano del Consiglio degli Stati prevede un aumento esatto di 0,4 punti percentuali dei contributi salariali al sistema pensionistico. L’aumento incide direttamente sul salario lordo ed è destinato a immettere liquidità immediata nell’AVS. Tuttavia, la riduzione del reddito netto sarà meno marcata di quanto suggerisca la cifra annunciata.

Per compensare l’aumento, il piano propone una riduzione simultanea di 0,2 punti percentuali dei contributi all’assicurazione contro la disoccupazione. Questo equilibrio potrebbe limitare l’aumento netto per datori di lavoro e lavoratori a soli 0,1 punti percentuali ciascuno. Pur attenuando l’impatto immediato, si tratta di un aumento definitivo dei costi del lavoro. Il messaggio ai lavoratori è chiaro: per proteggere il futuro delle persone pensionate occorre destinare una quota maggiore dei redditi di oggi. L’adeguamento garantirà la solvibilità del sistema quando inizieranno i primi versamenti della tredicesima rendita.

Le imposte sui consumi aumentano. Il Consiglio degli Stati ha autorizzato un incremento dell’imposta sul valore aggiunto fino a un punto percentuale, da attuare in due fasi distinte. Si tratta di una fonte di entrate di ampia portata, che fa sì che ogni consumatore in Svizzera contribuisca all’aumento delle rendite, indipendentemente dalla propria situazione lavorativa.

La prima fase scatterà nel 2028, insieme all’aumento dei contributi salariali: l’incremento di 0,5 punti percentuali sarà destinato esclusivamente alla tredicesima rendita. Si crea così un flusso di entrate dedicato, che svincola la nuova prestazione dalle oscillazioni del bilancio generale. Ricorrendo all’IVA, il governo ripartisce l’onere finanziario sull’intera economia e fa sì che turismo e consumi di lusso contribuiscano a finanziare la rete di protezione sociale. È una soluzione pragmatica, seppur costosa, a un’inevitabile evoluzione demografica.

Le ambizioni del Consiglio degli Stati vanno oltre la tredicesima rendita: ora si punta a eliminare la cosiddetta «penalizzazione del matrimonio». Attualmente, le coppie sposate in Svizzera sono soggette a un tetto massimo per la rendita complessiva, nettamente inferiore a quanto percepirebbero due persone non sposate. Questa disparità sistemica è da tempo motivo di controversia e il piano di finanziamento prevede misure per eliminarla.

La seconda fase dell’aumento dell’IVA approvato è riservata in modo specifico al finanziamento della possibile abolizione del tetto o del suo innalzamento per le rendite delle coppie sposate. È il segnale di un importante cambiamento di politica sociale, che riconosce come il sistema attuale penalizzi il matrimonio. Oggi l’attenzione è concentrata sulla tredicesima rendita, ma sono state gettate le basi per un futuro più equo. Quando i versamenti della mensilità supplementare inizieranno nel dicembre 2026, l’attenzione politica si sposterà probabilmente subito su questa nuova tappa della riforma delle rendite.