Le Conseil des droits de l’homme de l’ONU face à des coupes dans ses activités en pleine crise de trésorerie

Le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies est officiellement confronté à une paralysie dont il est lui-même à l’origine. Dans un aveu stupéfiant de son échec financier, l’organe basé à Genève a annoncé la suspension d’activités essentielles de suivi pour la période 2025-2026. Il ne s’agit pas d’un simple contretemps administratif, mais d’un effondrement systémique du financement qui menace d’empêcher la communauté internationale de voir les atrocités au moment où elles se produisent.

Après trois semaines de délibérations intenses, le Conseil s’est déclaré officiellement « préoccupé », un euphémisme diplomatique pour décrire une crise qui a contraint le Haut-Commissaire Volker Türk à réduire ses activités. Dans une lettre datée de la mi-juin, Türk a confirmé qu’au moins 15 rapports essentiels sur les droits humains ne seraient pas remis cette année. Ces documents sont indispensables pour établir les responsabilités à l’échelle internationale, et leur annulation laisse un vide dangereux. La crise de trésorerie est immédiate et grave, contraignant le Conseil à décider quelles violations il peut encore surveiller et lesquelles il doit ignorer. Alors que l’organe se prépare à sa prochaine session, prévue à la fin août, une question se pose : l’ONU peut-elle protéger les droits humains lorsqu’elle n’arrive même pas à payer ses factures ?

La Suisse ne reste pas silencieuse face à ces coupes. En tant que pays hôte et acteur diplomatique de premier plan, elle met son influence à profit pour exiger de la transparence. Le Conseil, présidé par Jürg Lauber, ambassadeur suisse auprès de l’ONU à Genève, a adopté par consensus une décision demandant au Haut-Commissaire Türk d’expliquer les raisons de ces coupes drastiques.

La pression monte à l’approche de la session d’août, au cours de laquelle Türk devra répondre de manière détaillée des choix opérés pour démanteler ces mécanismes de suivi. Il s’agit d’un affrontement direct sur la répartition des ressources au sein de la Genève internationale. La délégation suisse est particulièrement touchée : une consultation mondiale sur le droit de manifester pacifiquement, initiative directe de la Suisse à la suite d’une résolution obtenue de haute lutte, a été abandonnée sans cérémonie. Cette annulation touche au cœur de la politique étrangère suisse, qui donne la priorité à la protection des libertés civiles. En exigeant des réponses, Berne indique qu’une mauvaise gestion financière ne saurait justifier l’abandon du mandat fondamental du Conseil.

Alors que les diplomates débattent des budgets à Genève, les civils de la République démocratique du Congo (RDC) en paient le prix de leur vie. La conséquence la plus alarmante de la crise de trésorerie est le report de l’enquête indépendante sur les crimes de guerre en RDC. Un rapport essentiel, qui devait révéler les exactions commises par les rebelles du M23 soutenus par le Rwanda et par les forces congolaises, a été reporté à la fin de 2026.

Le moment ne pourrait être plus mal choisi. Pour le seul mois d’avril, le HCDH a recensé plus de 600 victimes d’exécutions sommaires et extrajudiciaires dans le Nord-Kivu et le Sud-Kivu. Les enquêteurs ont déjà relevé de possibles crimes de guerre, évoquant des violences indiscriminées qui ont déplacé près d’un million de personnes. Pourtant, la commission d’enquête appelée à reprendre la mission d’établissement des faits est désormais au point mort. Ce retard accorde de fait l’impunité aux seigneurs de guerre et aux milices qui continuent d’enlever, d’exécuter et de terroriser les civils. Lorsque l’ONU publiera ses conclusions, à la fin de 2026, les preuves, et les témoins, pourraient bien avoir disparu.

L’effondrement financier du Conseil des droits de l’homme survient dans un contexte de bouleversements géopolitiques majeurs. Les États-Unis sont remarquablement absents de la liste des membres, et l’ombre du président américain Donald Trump plane sur la Genève internationale. Le Conseil est parvenu à adopter des résolutions sur les droits des femmes et les droits des personnes LGBTQI, mais l’absence d’engagement et de financement américains se fait clairement sentir.

Le Bureau du Haut-Commissaire en Colombie s’inquiète également des effets de ces difficultés financières sur son mandat. Le message est clair : l’ordre international établi après 1945 se délite. Sans les fonds nécessaires, la capacité de l’ONU à faire respecter les normes mondiales se désagrège. La Suisse et les autres États membres doivent désormais composer avec une situation où l’autorité morale se heurte à un compte en banque vide. Au fil de 2025, le Conseil devra décider s’il restera un chien de garde mondial ou s’il deviendra un observateur impuissant du déclin du monde.