La Suisse accueillera une conférence humanitaire cruciale sur le Moyen-Orient

La Suisse se retrouve à nouveau au cœur de la tempête géopolitique. Dans une décision qui souligne le rôle central du pays dans le droit international, le gouvernement a confirmé qu’il accueillera en mars 2025 une conférence importante de haut niveau sur le conflit au Moyen-Orient. Il ne s’agit pas d’une simple formalité diplomatique, mais d’un mandat direct de l’Assemblée générale des Nations Unies, qui exige des mesures face à la dégradation de la crise humanitaire dans les territoires palestiniens. Le temps presse, puisque la conférence doit se tenir dans le délai serré de six mois fixé par l’ONU.

Les enjeux sont considérables. En tant qu’État dépositaire des Conventions de Genève, la Suisse détient les clés, au sens propre comme au figuré, du droit de la guerre. Cette conférence obligera la communauté internationale à se pencher sur la protection des populations civiles sous occupation militaire, un sujet qui paralyse la diplomatie mondiale depuis des décennies. En acceptant ce mandat, Berne indique que, malgré les embûches politiques, la défense du droit international humanitaire (DIH) reste non négociable. Ce printemps, les regards du monde se tourneront vers Genève, dans l’attente non seulement d’un dialogue, mais aussi d’une application rigoureuse des règles qui régissent l’humanité dans ses heures les plus sombres.

Pas moins de 196 États ont ratifié les Conventions de Genève, et chacun d’eux est désormais mis face à ses responsabilités. Ces conventions sont le socle des efforts de la civilisation pour limiter la barbarie et garantissent une protection essentielle aux personnes qui ne participent pas aux combats, au personnel de santé et aux blessés. La conférence à venir mettra toutefois à l’épreuve, comme jamais auparavant, la valeur de ces signatures. Son objectif est clairement défini : la quatrième Convention de Genève, qui protège spécifiquement les civils dans les territoires occupés.

Les fondements juridiques de cette rencontre sont solides et inébranlables. À la suite d’une demande de l’Assemblée générale de l’ONU, la Cour internationale de Justice (CIJ) a rendu en juillet dernier un avis consultatif retentissant. La Cour a statué sans équivoque que la présence continue d’Israël dans les territoires palestiniens depuis 1967 est illégale et doit prendre fin. Cette décision a bouleversé les équilibres de la diplomatie internationale, transformant des obligations juridiques abstraites en impératifs politiques urgents. La Suisse doit désormais faciliter la confrontation entre ces réalités juridiques et le statu quo géopolitique. Les traités de 1949 ne sont pas de vieilles reliques historiques poussiéreuses : ce sont des instruments vivants que 196 États se sont engagés à respecter, et cette conférence leur demandera de le prouver.

La Suisse avance sur une ligne de crête entre ses devoirs humanitaires et sa neutralité réputée. La délégation suisse s’est abstenue lors du vote de l’ONU en septembre qui a précisément mandaté cette conférence, une décision qui a fait sourciller dans les milieux diplomatiques. Pourquoi ? Tout est dans les détails. Si Berne soutient pleinement la conclusion de la CIJ sur l’illégalité de l’occupation, elle a rechigné devant la demande de la résolution d’exiger un retrait israélien dans un délai de 12 mois, un calendrier que les diplomates suisses ont jugé irréaliste et sans rapport avec l’avis juridique de la Cour.

« L’illégalité de l’occupation israélienne... ne fait désormais plus aucun doute », a déclaré fermement la délégation suisse, qui a toutefois refusé de signer un chèque en blanc sur le calendrier. Cette nuance met en évidence la position précaire de la Suisse. Elle doit agir en médiatrice impartiale tout en condamnant les violations du droit international. L’ambassadrice Pascale Baeriswyl l’a affirmé avec insistance : l’abstention n’a eu « aucun effet » sur l’engagement de la Suisse. « La Suisse exécutera le mandat qui lui a été confié », a-t-elle assuré. Cet exercice d’équilibriste diplomatique montre que, pour la Suisse, la neutralité ne signifie pas le silence : elle implique de respecter strictement le droit, même lorsque la situation politique devient explosive.

À l’approche de mars 2025, les conséquences potentielles de cette conférence pèsent lourdement sur le Moyen-Orient. Il ne s’agit pas d’une simple réunion de discussion : la rencontre pourrait entraîner d’importantes conséquences politiques, notamment des discussions sur des embargos sur les armes contre Israël par des États tiers. Le mandat de l’ONU porte explicitement sur les « obligations des États tiers » de garantir le respect des conventions. Les pays exportateurs d’armes sont ainsi dans le viseur, contraints de concilier leur commerce militaire et leurs obligations humanitaires.

L’ambassadeur palestinien Ryad Mansour a clairement exprimé ses attentes : il a indiqué qu’ils avaient espéré que la Suisse convoquerait cette conférence « de son propre chef ». Maintenant que la machine est lancée, la pression monte. La conférence sera un test décisif de la volonté de la communauté internationale de faire appliquer la quatrième Convention de Genève. Les 196 États signataires se contenteront-ils de répéter des formules creuses, ou prendront-ils des mesures concrètes pour mettre fin à l’occupation illégale relevée par la CIJ ? Pour la Suisse, pays hôte, le défi est immense : guider un monde polarisé vers le rétablissement d’une perspective politique avant que la région ne sombre davantage dans l’abîme.