La Svizzera ospiterà una conferenza umanitaria cruciale sul Medio Oriente

La Svizzera si ritrova nuovamente al centro della tempesta geopolitica. In una mossa che sottolinea il ruolo centrale del Paese nel diritto internazionale, il governo ha confermato che nel marzo 2025 ospiterà una conferenza di alto livello cruciale sul conflitto in Medio Oriente. Non si tratta di una semplice formalità diplomatica: è un mandato diretto dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, che chiede di intervenire di fronte al deteriorarsi della crisi umanitaria nei territori palestinesi. Il tempo stringe: la conferenza dovrà svolgersi entro il breve termine di sei mesi fissato dall’ONU.

La posta in gioco non potrebbe essere più alta. In qualità di Stato depositario delle Convenzioni di Ginevra, la Svizzera detiene le chiavi, in senso letterale e figurato, del diritto bellico. La conferenza costringerà la comunità internazionale ad affrontare la protezione della popolazione civile sotto occupazione militare, un tema che da decenni paralizza la diplomazia globale. Accettando questo mandato, Berna segnala che, nonostante le insidie politiche, la difesa del diritto internazionale umanitario (DIU) resta imprescindibile. Questa primavera gli occhi del mondo saranno puntati su Ginevra, in attesa non solo di un dialogo, ma anche di un’applicazione rigorosa delle norme che regolano l’umanità nei suoi momenti più bui.

Ben 196 Stati hanno ratificato le Convenzioni di Ginevra e ora tutti sono chiamati a rispondere del loro impegno. Queste convenzioni costituiscono il fondamento degli sforzi della civiltà per limitare la barbarie e garantiscono una protezione essenziale ai non combattenti, al personale sanitario e ai feriti. La conferenza in programma metterà tuttavia alla prova come mai prima d’ora la tenuta di queste firme. L’attenzione sarà concentrata in modo particolare sulla Quarta Convenzione di Ginevra, che tutela specificamente i civili nei territori occupati.

Le basi giuridiche di questo incontro sono solide e inequivocabili. In seguito a una richiesta dell’Assemblea generale dell’ONU, lo scorso luglio la Corte internazionale di giustizia (CIG) ha pronunciato un parere consultivo dirompente. La Corte ha stabilito senza ambiguità che la presenza prolungata di Israele nei territori palestinesi dal 1967 è illegale e deve cessare. Questa decisione ha scosso le fondamenta della diplomazia internazionale, trasformando obblighi giuridici astratti in urgenti imperativi politici. Ora spetta alla Svizzera facilitare il confronto tra questa realtà giuridica e lo status quo geopolitico. I trattati del 1949 non sono reperti storici impolverati: sono strumenti vivi che 196 nazioni si sono impegnate a rispettare, e la conferenza chiederà loro di dimostrarlo.

La Svizzera cammina sul filo del rasoio tra i propri doveri umanitari e la sua rinomata neutralità. In una mossa che ha suscitato perplessità nei circoli diplomatici, a settembre la delegazione svizzera si è astenuta proprio nella votazione dell’ONU che ha dato mandato di convocare questa conferenza. Perché? Il diavolo si nasconde nei dettagli. Berna sostiene pienamente la conclusione della CIG sull’illegalità dell’occupazione, ma non ha condiviso la richiesta contenuta nella risoluzione di un ritiro israeliano entro 12 mesi, una scadenza che i diplomatici svizzeri hanno giudicato irrealistica e non corrispondente al parere giuridico della Corte.

«L’illegalità dell’occupazione israeliana... non è più in dubbio», ha dichiarato con fermezza la delegazione svizzera, che tuttavia non ha voluto firmare un assegno in bianco sulla tempistica. Questa sfumatura mette in luce la posizione precaria della Svizzera. Deve agire da mediatrice imparziale e, al contempo, condannare le violazioni del diritto internazionale. L’ambasciatrice Pascale Baeriswyl è stata categorica: l’astensione «non ha avuto alcun effetto» sull’impegno della Svizzera. «La Svizzera attuerà il mandato che le è stato affidato», ha affermato. Questo delicato esercizio diplomatico dimostra che, per la Svizzera, neutralità non significa silenzio: significa attenersi rigorosamente al diritto, anche quando la situazione politica diventa esplosiva.

Con l’avvicinarsi del marzo 2025, le possibili ripercussioni della conferenza incombono sul Medio Oriente. Non si tratterà di una semplice occasione di dialogo: l’incontro potrebbe avere importanti conseguenze politiche, tra cui la discussione di embarghi sulle armi a Israele da parte di Stati terzi. Il mandato dell’ONU si concentra esplicitamente sui «doveri degli Stati terzi» di garantire il rispetto delle Convenzioni. Ciò mette nel mirino i Paesi esportatori di armi e li costringe a conciliare il commercio di armamenti con i propri obblighi umanitari.

L’ambasciatore palestinese Ryad Mansour ha chiarito le aspettative, osservando che si auguravano che la Svizzera avesse convocato la conferenza «di propria iniziativa». Ora che il meccanismo è stato avviato, la pressione aumenta. La conferenza sarà un banco di prova per verificare la volontà della comunità internazionale di applicare la Quarta Convenzione di Ginevra. I 196 Stati firmatari si limiteranno a ripetere frasi di circostanza o adotteranno misure concrete per porre fine all’occupazione illegale individuata dalla CIG? Per la Svizzera, in qualità di Paese ospitante, la sfida è enorme: guidare un mondo polarizzato verso una prospettiva politica ristabilita, prima che la regione precipiti ancora più nell’abisso.