La Suisse revoit sa posture sécuritaire et prévoit de renforcer la surveillance et les dépenses militaires

La Suisse sort de sa complaisance avec un plan d’investissement militaire colossal de 31 milliards de francs, en réponse directe à l’aveu du gouvernement selon lequel le pays est dangereusement exposé. Le chef du Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports, Martin Pfister, a dressé un constat brutal : seul un tiers de l’armée est suffisamment équipé pour défendre le pays. Pour combler cette lacune critique, le Conseil fédéral propose une hausse controversée de 0,8 point de pourcentage de la TVA, qui devrait générer plusieurs milliards par an de 2029 à 2038.

Il ne s’agit pas d’un simple ajustement budgétaire, mais d’une course désespérée à la modernisation. Alors que les dépenses de défense devraient déjà atteindre 1 % du PIB d’ici à 2032, les responsables reconnaissent qu’elles restent très insuffisantes au regard des besoins réels en matière de sécurité. Les fonds sont destinés à un fonds dédié à l’armement, pour lutter contre la guerre hybride et les attaques à longue portée. Mais l’inflation érode déjà le pouvoir d’achat et le coût du matériel a bondi jusqu’à 40 %. Même le programme phare des avions de combat F-35 est en plein bouleversement : les dépassements de coûts ont contraint le gouvernement à abandonner son projet initial d’achat de 36 appareils. Le message de Berne est clair : la sécurité a un prix, et celui-ci augmente rapidement.

La neutralité stricte, longtemps considérée comme intouchable, est pragmatiquement sacrifiée pour sauver l’industrie de défense nationale. Dans un revirement spectaculaire, le Parlement a approuvé des autorisations automatiques d’exportation et de réexportation d’armes vers 25 pays, supprimant de fait la déclaration de non-réexportation qui paralysait jusqu’ici les fabricants suisses. Cette décision intervient après une période désastreuse, marquée par une chute de 27 % des exportations d’armes suisses en 2023, puis de 5 % supplémentaires en 2024, les pays voisins européens ayant délaissé les produits suisses en raison de formalités administratives restrictives.

L’Allemagne et les Pays-Bas avaient auparavant écarté la Suisse de contrats de défense, après que Berne a refusé d’autoriser le transfert de munitions pour les chars Gepard à l’Ukraine. Alors que l’Europe se réarme à un rythme digne de la guerre froide et que plus de 80 % des ventes d’armes suisses dépendent du continent, l’industrie était confrontée à une crise existentielle. En alignant ses règles d’exportation sur celles de 19 pays européens ainsi que d’alliés importants comme les États-Unis et le Canada, la Suisse indique que sa survie commerciale prime désormais sur l’application dogmatique des règles traditionnelles de neutralité. Le gouvernement conserve un droit de veto pour des motifs d’« intérêt national », mais le pendule a indéniablement basculé vers une intégration aux structures de défense occidentales.

La protection de la vie privée passe au second plan, alors que le Service de renseignement de la Confédération (SRC) réclame de vastes nouveaux pouvoirs face à la dégradation de la situation sécuritaire mondiale. Le gouvernement invoque la hausse des menaces visant les infrastructures critiques depuis 2020 pour promouvoir une loi révisée qui permettrait aux agentes et agents du renseignement de lever le secret bancaire. Si elle est approuvée, le SRC pourrait exiger des données auprès d’établissements financiers afin de retracer les financements d’organisations terroristes et de réseaux d’espionnage.

La surveillance ne se limiterait pas aux comptes bancaires. La proposition prévoit des mesures controversées de surveillance des réseaux câblés transfrontaliers, qui donneraient à l’État accès aux courriels ainsi qu’au trafic téléphonique et internet entrant en Suisse et en sortant. Les autorités estiment que ces outils sont indispensables pour détecter précocement le terrorisme, l’extrémisme violent et les cyberattaques. Cette extension des pouvoirs de l’État marque toutefois un changement important par rapport à la loi sur le renseignement de 2017. Elle reflète le point de vue d’un gouvernement qui considère désormais que la protection des données numériques et financières est un luxe qu’il ne peut plus se permettre face à la guerre hybride.

Le dernier champ de bataille de la nouvelle posture sécuritaire de la Suisse ne se situe pas à la frontière, mais dans les urnes. Comme la hausse de la TVA proposée nécessite une modification constitutionnelle, le peuple suisse aura le dernier mot lors d’une votation à forts enjeux, attendue pour l’été 2027. Le Centre soutient cette mesure, mais l’opposition gagne du terrain à gauche et dans une partie de la droite, annonçant un affrontement politique virulent.

Le gouvernement affirme que la hausse de la TVA est « l’option la moins dommageable » et exclut explicitement une augmentation des impôts sur les salaires ou des coupes dans d’autres secteurs. Il sera toutefois extrêmement difficile de convaincre les votantes et les votants d’accepter une hausse du coût de la vie en pleine période inflationniste. Le conseiller fédéral Martin Pfister reste confiant et mise sur le fait que le désir de sécurité de la population l’emportera sur les préoccupations économiques. En cas d’échec de la mesure, toute la stratégie de modernisation du gouvernement s’effondrerait, laissant l’armée sous-financée et la stratégie de sécurité du pays en lambeaux. Le compte à rebours vers 2027 est lancé.