Die Schweiz setzt das EGMR-Klimaschutzurteil unter internationaler Beobachtung um

Die Schweiz muss sich endlich der Realität stellen. Bei einem diplomatischen Manöver mit hohem Einsatz am Weltwirtschaftsforum in Davos ist die politische Maschinerie der Schweiz angelaufen, um auf das wegweisende Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) zu reagieren. Justizminister Beat Jans traf sich am Dienstag mit dem Generalsekretär des Europarats, Alain Berset, und bestätigte, dass Bern seinen ersten Fortschrittsbericht offiziell nach Strassburg übermittelt hat. Dies ist nicht bloss eine verfahrensmässige Aktualisierung, sondern ein entscheidendes Eingeständnis, dass das Land von der Verweigerung zur Umsetzung übergeht.

In Davos herrschte eine angespannte Atmosphäre, als die beiden Politiker den weiteren Weg besprachen. Der EGMR schrieb zwar keine konkreten Gesetze vor, verlangte jedoch eine spürbare Steigerung des Engagements, eine Forderung, die die Schweiz nicht länger ignorieren kann. Berset bestätigte gegenüber der Nachrichtenagentur Keystone-SDA die Übermittlung des Berichts und signalisierte damit, dass die Umsetzung in Gang kommt. Mit der Einreichung des Berichts enden der erste Schock und die Verdrängung, und für die Schweizer Regierung beginnt eine gründliche politische Bestandsaufnahme.

Im vergangenen April kam es zu einem grundlegenden juristischen Wandel, als der EGMR der Beschwerde der «Seniorinnen für Klimaschutz» stattgab. Das war keine geringfügige Rüge, sondern eine deutliche juristische Niederlage für die Schweizer Regierung, der vorgeworfen wurde, ihre älteren Bürgerinnen angesichts der verheerenden Folgen des Klimawandels sträflich vernachlässigt zu haben. Das Urteil sorgte international für Schlagzeilen und erschütterte die Illusion, die Schweiz sei vor den Folgen des Klimawandels gefeit.

Der Entscheid des Gerichts war beispiellos und verknüpfte die Klimakrise direkt mit Menschenrechtsverletzungen. Das Gericht argumentierte, dass die Untätigkeit der Schweiz eine unmittelbare Gefahr für Leben und Gesundheit darstelle. Nun ist die vom EGMR geforderte politische Debatte voll im Gang. Das Urteil enthielt keine einfache Checkliste, sondern stellte eine Herausforderung: Beweisen Sie, dass Sie genug tun. Die Einreichung des aktuellen Berichts ist der erste konkrete Versuch, diese Herausforderung anzunehmen. Sie zwingt die Regierung, ihre Umweltpolitik auf der internationalen Bühne zu rechtfertigen.

Die Schweiz steht nun unter der Beobachtung von 46 Staaten. Das Ministerkomitee des Europarats hat mit der Prüfung des Schweizer Berichts begonnen, ein Verfahren, das gründlich und unerbittlich zu werden verspricht. Es handelt sich nicht mehr um eine innenpolitische Angelegenheit, sondern um eine Frage der internationalen Einhaltung. Die 46 Mitgliedstaaten prüfen jede Aussage und jede Statistik aus Bern, um sicherzustellen, dass sie den Standards des Gerichts entsprechen.

Der Druck ist enorm. Die Schweiz muss zeigen, dass «alles in Bewegung ist», wie Berset optimistisch sagte. Vage Versprechen dürften dieser Prüfung jedoch kaum standhalten. Das Ministerkomitee kann das Thema so lange auf der Tagesordnung behalten, bis es zufrieden ist. Das bedeutet, dass die Schweiz anhaltendem internationalem Druck ausgesetzt sein könnte, falls ihre Massnahmen als unzureichend beurteilt werden. Durch dieses Prüfverfahren wird aus dem EGMR-Urteil nicht nur eine richterliche Einschätzung, sondern eine dauerhafte diplomatische Verpflichtung.

Alain Berset nimmt in diesem sich entfaltenden Geschehen eine einzigartige und einflussreiche Stellung ein. Als erster Schweizer Generalsekretär des Europarats bewegt er sich auf einem schmalen Grat zwischen seinen nationalen Wurzeln und seinem internationalen Auftrag. Seine Aussage, «alles ist in Bewegung, und das ist gut so», zeugt von vorsichtigem Optimismus. Seine vorrangige Loyalität gilt nun jedoch den Werten des Europarats: Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte.

Bersets Anwesenheit in Davos bis Donnerstag ist strategisch. Er ist dort, um Kontakte zu knüpfen und die Legitimität der Aufsicht des Europarats zu stärken. Für die Schweiz schafft es zusätzliche Komplexität und Dringlichkeit, dass ein ehemaliger Innenminister die Überwachungsinstanz leitet. Die Botschaft ist klar: Die Rechtsstaatlichkeit ist nicht verhandelbar, und die Einhaltung des EGMR-Urteils durch die Schweiz ist ein Gradmesser für ihr Bekenntnis zu demokratischen Werten angesichts der Klimakrise.