La Svizzera attua la sentenza della CEDU sul clima sotto l’esame internazionale

La Svizzera è finalmente chiamata a fare i conti con la realtà. Nel quadro di un’iniziativa diplomatica cruciale al Forum economico mondiale di Davos, la macchina politica svizzera si è messa in moto per affrontare la storica sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU). Martedì, il ministro della giustizia Beat Jans ha incontrato il segretario generale del Consiglio d’Europa, Alain Berset, confermando che Berna ha ufficialmente trasmesso a Strasburgo il suo primo rapporto sui progressi compiuti. Non si tratta di un semplice aggiornamento procedurale: è l’ammissione cruciale che il Paese sta passando dalla negazione all’attuazione.

A Davos, l’atmosfera era carica di tensione mentre i due dirigenti discutevano dei prossimi passi. La CEDU non ha prescritto leggi specifiche, ma ha chiesto un impegno concreto e rafforzato, una richiesta che la Svizzera non può più ignorare. Berset, forte dell’autorità del suo nuovo ruolo internazionale, ha confermato l’invio all’agenzia di stampa Keystone-SDA, segnalando che il meccanismo per conformarsi alla sentenza è ormai in moto. La trasmissione del rapporto segna la fine dello choc iniziale e l’inizio di un rigoroso esame di realtà politica per il governo svizzero.

Lo scorso aprile si è verificata una svolta giuridica epocale, quando la CEDU ha accolto il ricorso dell’associazione «Anziane per la protezione del clima». Non si è trattato di un rimprovero di poco conto: è stata una sonora sconfitta giuridica per il governo svizzero, ritenuto gravemente negligente nella protezione delle donne anziane dagli effetti devastanti del cambiamento climatico. La sentenza ha fatto notizia a livello internazionale e ha infranto l’illusione che la Svizzera fosse invulnerabile sul fronte ambientale.

La decisione della Corte non aveva precedenti e ha di fatto collegato direttamente la crisi climatica alla violazione dei diritti umani. Secondo la Corte, l’inazione della Svizzera rappresentava una minaccia diretta per la vita e la salute. Ora il dibattito politico auspicato dalla CEDU è pienamente avviato. La sentenza non ha fornito una semplice lista di misure da attuare, ma ha lanciato una sfida: dimostrare che si sta facendo abbastanza. La presentazione del rapporto attuale è il primo tentativo concreto di rispondere a questa sfida e obbliga il governo a giustificare le proprie politiche ambientali sulla scena mondiale.

La Svizzera è ora sotto la lente d’ingrandimento di 46 Paesi. Il Comitato dei ministri del Consiglio d’Europa ha avviato l’esame del rapporto svizzero, un processo che si preannuncia rigoroso e severo. Non è più una questione interna: si tratta di rispettare gli obblighi internazionali. I 46 Stati membri stanno esaminando ogni affermazione e dato fornito da Berna per verificare che siano conformi ai criteri stabiliti dalla Corte.

La pressione è enorme. La Svizzera deve dimostrare che «le cose si stanno muovendo», come ha affermato con ottimismo Berset. Tuttavia, è probabile che promesse vaghe non reggano a questa valutazione. Il Comitato ha il potere di mantenere la questione all’ordine del giorno finché non sarà soddisfatto: la Svizzera potrebbe quindi subire una pressione internazionale prolungata se le sue misure fossero giudicate insufficienti. Questo processo di verifica trasforma la sentenza della CEDU da parere giudiziario a obbligo diplomatico persistente.

Alain Berset occupa una posizione unica e influente in questa vicenda in corso. In qualità di primo svizzero a ricoprire la carica di segretario generale del Consiglio d’Europa, si muove su un confine delicato tra le sue radici nazionali e il mandato internazionale. La sua affermazione secondo cui «le cose si stanno muovendo, ed è una buona cosa» riflette un cauto ottimismo, ma la sua lealtà principale è ora rivolta ai valori del Consiglio: democrazia, Stato di diritto e diritti umani.

La presenza di Berset a Davos fino a giovedì ha una valenza strategica. È lì per creare contatti e rafforzare la legittimità della supervisione del Consiglio. Per la Svizzera, avere alla guida dell’organo di controllo un ex consigliere federale responsabile del Dipartimento federale dell’interno aggiunge un livello di complessità e urgenza. Il messaggio è chiaro: lo Stato di diritto non è negoziabile e il rispetto della sentenza della CEDU da parte della Svizzera è un banco di prova del suo impegno a favore dei valori democratici di fronte all’emergenza climatica.