Schweizer Spezialeinheiten der Polizei: 50 Jahre im Einsatz gegen den Terrorismus

Das Massaker bei den Olympischen Spielen 1972 in München kostete nicht nur Menschenleben, sondern zerstörte auch die Illusion europäischer Sicherheit. Elf Mitglieder des israelischen Teams wurden bei einem missglückten Rettungsversuch ermordet, der eine gravierende Schwäche der Strafverfolgungsbehörden offenbarte: Die bayerische Polizei war hoffnungslos überfordert. Für die Schweiz war diese Katastrophe der Auslöser für einen radikalen Wandel.

Vor diesem Wendepunkt war die Schweizer Polizeiarbeit gefährlich zersplittert. «Die Koordination war schlecht», räumt Leon Borer ein, ein ehemaliger Polizeikommandant des Kantons Aargau. Polizisten wurden oft allein eingesetzt und waren schlecht ausgerüstet, um der zunehmenden Bedrohung durch den internationalen Terrorismus zu begegnen. Die Katastrophe von München machte eines auf brutale Weise klar: Amateurhaftigkeit kostet Leben. Die Schweizer Behörden erkannten, dass sie auf einer tickenden Zeitbombe der Unvorbereitetheit sassen, und schickten Borer umgehend nach Deutschland. Sein Auftrag war es, bei der legendären Anti-Terror-Einheit GSG 9 zu trainieren. Diese Entscheidung sollte den Grundstein für fünf Jahrzehnte Schweizer Elite-Sicherheitseinsätze legen.

Vor fünfzig Jahren kam eine ausgewählte Gruppe von Polizisten in Isone im Tessin zusammen, um ein hartes körperliches und taktisches Training zu absolvieren, das die ersten spezialisierten Einsatzkräfte des Landes hervorbringen sollte. Diese Pioniere, die sich selbst als «Männer der ersten Stunde» bezeichneten, waren das direkte Ergebnis von Leon Borers intensivem dreimonatigem Aufenthalt bei der deutschen GSG 9.

Borer kehrte nicht nur mit einem Bericht, sondern auch mit einem Plan für die Sicherheit in die Schweiz zurück. Er führte ein anspruchsvolles Trainingsprogramm ein, das die Taktiken über die Kantonsgrenzen hinweg vereinheitlichte. So entstanden Einheiten wie Argus im Aargau und Barracuda in Basel-Landschaft; zudem wurde die Berner Einheit Enzian ausgebaut. «Alle Beteiligten wurden in denselben Taktiken geschult und sprachen dieselbe Sprache», sagt Borer. Diese Vereinheitlichung war revolutionär. Polizisten wurden nicht länger wahllos zusammengerufen. Stattdessen verfügte die Schweiz nun über eine schlagkräftige, geschlossene Truppe, die auf Bedrohungen grossen Ausmasses mit militärischer Präzision reagieren konnte.

Der praktische Wert dieser Einheiten wurde 1982 während einer dramatischen Geiselnahme in der polnischen Botschaft in Bern auf die ultimative Probe gestellt. In einer Aktion, die wie aus einem Hollywood-Drehbuch klingt, führte die Stern-Spezialeinheit einen gewagten Zugriff durch, der bis heute als Musterbeispiel für taktische Überraschung gilt.

Die Einheit versteckte eine kleine, mit Tränengas versetzte Sprengladung in einer gewöhnlichen Essenslieferung und zündete sie, um die Geiselnehmer ausser Gefecht zu setzen. «Das Überraschungsmoment ermöglichte es der Einheit, sofort in das Gebäude einzudringen», erklärt Borer. Die Operation war ein voller Erfolg: Die Bedrohung wurde neutralisiert, ohne dass unschuldige Menschen ums Leben kamen. Dieser Erfolg festigte den Ruf der Schweizer Spezialeinheiten und bewies, dass sie unter enormem Druck komplexe und riskante Einsätze durchführen konnten. Dieses Erbe wird heute von 28 aktiven Spezialeinheiten im ganzen Land fortgeführt. Sie werden häufig eingesetzt, um internationale Anlässe wie das Weltwirtschaftsforum (WEF) in Davos abzusichern, bei denen nicht weniger als die Sicherheit von Staats- und Regierungschefs auf dem Spiel steht.

Trotz ihrer wichtigen Rolle sind die Schweizer Eliteeinheiten nicht vor Kritik gefeit. Kritiker bezeichnen sie zunehmend als «Rambo-Truppen» und verweisen auf eine aggressive Militarisierung der Polizei. Die Spannungen haben inzwischen auch die Gerichte erreicht: In den vergangenen Jahren wurden Polizisten der Einheiten Argus und Enzian mit schweren rechtlichen Vorwürfen konfrontiert.

Bei einem Vorfall im Jahr 2020 erschoss ein Enzian-Polizist einen 44-jährigen Mann. 2023 wurden Argus-Polizisten wegen Amtsmissbrauchs bei einer Festnahme in Hunzenschwil angeklagt. Diese Fälle zeigen, wie schmal der Grat zwischen notwendigem Zwang und übermässiger Aggression ist. Borer verteidigt die Einheiten, an deren Aufbau er mitgewirkt hat, jedoch entschieden. «Oberste Priorität hat immer, Schaden zu verhindern», sagt er. Auch wenn die Uniformen einschüchternd wirken könnten, betone die Ausbildung die Verhältnismässigkeit. Wenn die Einheiten in ihr nächstes halbes Jahrhundert gehen, besteht die Herausforderung darin, ihren taktischen Vorsprung zu bewahren und zugleich den Anforderungen einer Zeit gerecht zu werden, die beispiellose Rechenschaftspflicht verlangt.