Genfer Parlament beschliesst Gesetz, das Burkinis in öffentlichen Schwimmbädern indirekt verbietet

Genf zieht im Wasser eine klare Grenze und verbietet den Burkini in öffentlichen Schwimmbädern mit einem entschlossenen gesetzgeberischen Schachzug faktisch. Mit einem Schritt, der die öffentliche Freizeitgestaltung grundlegend verändert, hat das Kantonsparlament eine strenge Kleiderordnung beschlossen, die keinen Interpretationsspielraum lässt. Das neue Gesetz schreibt vor, dass ausschliesslich einteilige oder zweiteilige Badebekleidung erlaubt ist, die oberhalb der Knie enden und, was entscheidend ist, die Arme vollständig frei lassen muss.

Das ist ein gezieltes, faktisches Verbot. Zwar vermeidet der Gesetzestext sorgfältig, den «Burkini» direkt zu nennen, doch die darin festgelegten körperlichen Anforderungen machen es unmöglich, das Kleidungsstück in öffentlichen Einrichtungen legal zu tragen. Die Regelung richtet sich mit chirurgischer Präzision gegen bedeckende Badekleidung und stellt sicher, dass eine Ganzkörperbedeckung für die Einwohnerinnen und Einwohner Genfs nicht mehr infrage kommt. Dies ist nicht bloss eine Empfehlung, sondern eine verbindliche Vorschrift, die Schwimmbadbetreiber dazu zwingt, die Körper der Badegäste zu kontrollieren und Drehkreuze zu Kontrollpunkten für kulturelle Konformität zu machen.

Die Verabschiedung dieses Gesetzes ist ein taktischer Erfolg für die rechtsbürgerliche Mehrheit, der durch einen geschickten gesetzgeberischen Kunstgriff zustande kam. Die Schweizerische Volkspartei (SVP) hatte sich schon lange dafür eingesetzt, das Tragen des Burkinis zu bestrafen. Ein direktes Verbot wäre jedoch mit hoher Wahrscheinlichkeit von Bundesgerichten aufgehoben worden, weil es eine bestimmte religiöse Gruppe ins Visier genommen hätte. Als sie diese rechtliche Sackgasse erkannte, brachte die Mittepartei einen entscheidenden Änderungsantrag ein, der die Vorlage von einem gezielten religiösen Verbot in eine allgemeine Regelung für «öffentliche Schwimmbäder und Bäder» verwandelte.

Indem die Koalition das Thema als Frage der Hygiene und Vereinheitlichung statt als religiöses Verbot darstellte, umging sie erfolgreich unmittelbare verfassungsrechtliche Hürden. Damit entsteht in der Schweizer Politik ein neuer Präzedenzfall: Die Mittepartei ermöglicht rechtsbürgerliche kulturpolitische Vorhaben und schafft den technischen Rahmen, um Massnahmen umzusetzen, die andernfalls als diskriminierend gelten könnten. Die Zusammenarbeit zeigt eine geschlossene rechte Front, die bürokratische Mittel nutzt, um Assimilation durchzusetzen. Mit der nüchternen Sprache von Schwimmbadregeln wird dabei ein weitreichender gesellschaftlicher Umbau vorangetrieben.

Die Exekutive hat angesichts dieses gesetzgeberischen Vorstosses nicht geschwiegen. Carole-Anne Kast, Vorsteherin des Departements für Institutionen und digitale Technologien, hat die Entscheidung des Parlaments scharf kritisiert und gewarnt, das Gesetz stehe auf moralisch wie rechtlich unsicherem Grund. Kast argumentiert, die Regelung greife direkt in die persönliche Freiheit ein und verletze die kommunale Autonomie, indem sie den Gemeinden das Recht nehme, ihre eigenen Einrichtungen zu verwalten.

Ihre Opposition macht einen sich vertiefenden Bruch zwischen Legislative und Exekutive in Genf sichtbar. Kasts Haltung ist nicht bloss politisch, sondern verteidigt den grundlegenden Schweizer Grundsatz der lokalen Selbstverwaltung. Indem das Kantonsparlament den Gemeindeschwimmbädern eine kantonale Vorgabe auferlegt, setzt es sich über die Entscheidungen der lokalen Gemeinschaften hinweg und zwingt einem vielfältigen Kanton einen einheitlichen Ansatz auf. Kasts Warnung ist ein Vorzeichen der zu erwartenden Gegenreaktion und zeigt, dass sich der Staat selbst uneinig darüber ist, ob die Badekleidung von Frauen kontrolliert werden darf.

Das Parlament hat zwar gesprochen, doch das letzte Wort ist noch nicht gesprochen. «Die Gerichte werden entscheiden», erklärte Carole-Anne Kast und gab damit den Startschuss für einen langwierigen Rechtsstreit. Das Gesetz wird voraussichtlich umgehend und vehement vor Gericht angefochten werden. Die Richterinnen und Richter müssen dabei die Regelungskompetenz des Parlaments gegen den verfassungsrechtlichen Schutz der Religionsfreiheit und der persönlichen Freiheit abwägen.

Dieses Gesetz rückt Genf ins Zentrum des anhaltenden kulturellen Konflikts in der Schweiz um Integration und Säkularismus. Anders als bei früheren Debatten auf Bundesebene wird dieser Streit um die technischen Einzelheiten des Gemeinderechts und die Grundrechte geführt werden. Bestätigen die Gerichte das Verbot, könnte dies eine Kettenreaktion in anderen Kantonen auslösen und rechtsbürgerliche Kräfte im ganzen Land bestärken. Hebt die Justiz das Gesetz hingegen auf, wäre dies ein schwerer Rückschlag für das Genfer Parlament. Das Wasser mag vorerst ruhig sein, doch ein Rechtsstreit zieht rasch herauf und wird die Grenzen der Schweizer Demokratie auf die Probe stellen.