Il Governo svizzero chiede nuovi poteri per combattere la carenza di medicamenti

Sta per finire l’era della gestione frammentata a livello cantonale dell’approvvigionamento di medicamenti. Con una mossa decisiva che mette in discussione i confini tradizionali del federalismo svizzero, il Governo ha annunciato di voler ottenere il potere d’intervenire direttamente quando scarseggiano medicamenti essenziali. Non si tratta di un semplice adeguamento amministrativo, ma di una fondamentale affermazione dell’autorità federale di fronte a una vulnerabilità crescente per la salute pubblica. Attualmente, la responsabilità di gestire le carenze ricade in gran parte sui Cantoni e sul settore privato, un sistema che ora sta cedendo sotto la pressione.

Di fronte all’iniziativa popolare «Sì alla sicurezza dell’approvvigionamento medico», il Consiglio federale ha scelto di non cedere, ma di contrattaccare con uno strumento legislativo più preciso. Pur riconoscendo la crisi, Berna ritiene che l’iniziativa popolare sia uno strumento troppo poco mirato. Il Governo sta invece elaborando un controprogetto diretto, segnalando che la Confederazione è pronta a prendere in mano la situazione. Il messaggio è chiaro: quando è in gioco la salute della popolazione, il Governo federale non resterà più a guardare.

Attualmente nelle farmacie svizzere mancano centinaia di medicamenti, una realtà sconcertante per un Paese orgoglioso di essere un polo farmaceutico globale. Non si tratta di uno scenario ipotetico, ma di una crisi in corso che sta colpendo proprio ora i pazienti in tutto il Paese. Dai dispensari rurali ai grandi ospedali urbani, la catena di approvvigionamento si sta spezzando e gli operatori sanitari sono costretti a cercare alternative per i loro pazienti. La carenza ha messo in luce la pericolosa fragilità della dipendenza della Svizzera dalle catene di approvvigionamento globali.

Il Consiglio federale ha ammesso senza mezzi termini che la situazione attuale richiede interventi urgenti. Un sistema sanitario efficiente è la spina dorsale della società svizzera, eppure la persistente mancanza di beni essenziali minaccia di paralizzare i servizi medici. L’ironia è evidente: il Paese che ospita giganti come Roche e Novartis fatica a rifornire gli scaffali di prodotti di base. Questa contraddizione ha accresciuto l’urgenza della proposta del Governo di sancire nella Costituzione un mandato che garantisca l’accesso ai prodotti terapeutici.

Entro l’estate del 2025, il quadro giuridico della sanità svizzera potrebbe essere radicalmente diverso. Il Governo sta accelerando l’elaborazione di un controprogetto diretto che sancirebbe nella Costituzione l’autorità federale sull’approvvigionamento di beni medici. Si tratta di una manovra legislativa ad alto rischio, concepita per superare le misure «inefficaci» proposte dall’iniziativa popolare. Il Consiglio federale sostiene che l’ampio appello dell’iniziativa a promuovere la ricerca e la produzione non risolve il problema immediato e acuto dell’accesso.

Questa modifica costituzionale conferirebbe alla Confederazione la competenza specifica di garantire l’approvvigionamento di base, prevalendo sui limiti cantonali durante le crisi. Rappresenta una significativa centralizzazione dei poteri, giustificata dal Governo come l’unica strada percorribile verso la stabilità. I tempi sono serrati, a dimostrazione della gravità della carenza. Mentre prende forma il progetto, si apre la strada a un acceso dibattito politico sull’equilibrio tra vigilanza federale e libero mercato.

I nuovi poteri del Governo non comporteranno un’acquisizione indiscriminata delle competenze, ma un intervento mirato sulle vulnerabilità più critiche: antidolorifici, vaccini e antibiotici. Sono i pilastri della medicina moderna, ma anche i prodotti più esposti agli shock di approvvigionamento. Restringendo l’ambito del controprogetto, il Consiglio federale mira a creare una solida rete di sicurezza per i trattamenti più essenziali, affinché nessun cittadino svizzero resti senza cure di base durante una carenza.

Mentre l’iniziativa popolare chiede di promuovere ampiamente la produzione nazionale, il controprogetto federale dà la priorità alla sicurezza immediata dell’approvvigionamento. La distinzione è fondamentale. Il Governo punta sul fatto che una competenza costituzionale mirata per procurare e distribuire queste specifiche categorie di medicamenti sarà più efficace di un mandato generale di politica industriale. Mentre la Svizzera affronta questa lacuna nell’approvvigionamento, l’obiettivo resta prevenire il collasso del sistema sanitario garantendo innanzitutto i beni assolutamente essenziali.