I negoziati tra Svizzera e UE entrano nella fase finale

Lo stallo diplomatico si sta sgretolando. Berna e Bruxelles stanno accelerando verso una conclusione definitiva dopo anni di incertezze, con i negoziatori che puntano a finalizzare l’accordo bilaterale tra Svizzera e UE entro la fine di quest’anno. Questa settimana la posta in gioco si è alzata: Maros Sefcovic, vicepresidente della Commissione europea, è arrivato a Berna per incontrare di persona il ministro degli esteri svizzero Ignazio Cassis. Non si è trattato di una semplice visita di cortesia, ma di una mossa strategica per portare l’accordo al traguardo.

Il ministro degli esteri Cassis ha dichiarato con sicurezza che le parti sono ormai «sul rettilineo finale». L’urgenza è palpabile. Dopo anni di negoziati in stallo e il fallimento del precedente accordo quadro, questo rinnovato slancio segnala un cambiamento cruciale nelle relazioni. La presenza di Sefcovic nella capitale svizzera è una prova innegabile dei progressi significativi compiuti. Il traguardo è in vista, ma cresce la pressione per definire i termini prima della fine dell’anno, in un momento decisivo per il futuro economico e politico della Svizzera in Europa.

Nonostante l’ottimismo, restano tre ostacoli considerevoli prima che l’accordo possa essere messo nero su bianco. I negoziatori stanno affrontando gli aspetti più delicati della sovranità svizzera e dell’integrazione economica. Al primo posto vi è la controversa «clausola di salvaguardia» in materia di immigrazione. La Svizzera chiede la facoltà di sospendere unilateralmente l’immigrazione dall’UE, un meccanismo fondamentale per un Paese attento alla protezione delle proprie frontiere e del mercato del lavoro. Senza questa clausola, il sostegno interno all’accordo potrebbe venir meno.

Inoltre, il prezzo per accedere al mercato europeo è ancora oggetto di trattative. L’accordo richiede un’intesa definitiva sull’integrazione nel settore elettrico e, soprattutto, la determinazione dell’importo che la Svizzera dovrà versare al fondo di coesione dell’UE. Questo meccanismo, concepito per trasferire risorse dai Paesi dell’UE più ricchi a quelli più poveri, comporta un impegno finanziario significativo. Come ha osservato Cassis, il processo è andato bene, ma questi aspetti specifici devono essere definiti con precisione. Il successo dell’intero pacchetto dipende dalla risoluzione di queste ultime controversie di grande rilievo.

Anche se i negoziatori riusciranno a raggiungere un’intesa entro dicembre, la battaglia per l’accordo sarà appena iniziata. In Svizzera, Bruxelles propone, ma è il popolo a decidere. Una volta conclusi i negoziati tecnici, i risultati dovranno superare l’esame del Parlamento federale svizzero. Solo dopo aver attraversato il labirinto legislativo, il progetto sarà sottoposto al giudice supremo: il popolo svizzero.

Si profila una votazione popolare, ma non si terrà in tempi brevi. Le stime attuali indicano che il popolo svizzero non sarà chiamato alle urne prima dell’autunno 2026. Questa tempistica notevole implica quasi due anni di intensa campagna politica, dibattito pubblico e scrutinio. L’accordo dovrà non solo soddisfare i tecnocrati a Bruxelles, ma anche restare accettabile per l’elettorato svizzero nel corso di un periodo prolungato. Mentre il governo si prepara a presentare l’accordo, il tempo stringe non soltanto per i negoziati, ma anche per la campagna volta a convincere un’opinione pubblica scettica che questa strada garantirà la prosperità della Svizzera senza sacrificarne l’identità.