La Suisse renforce les contrôles aux frontières face aux préoccupations liées à l’immigration

La Suisse resserre officiellement les contrôles. Dans une décision marquante qui témoigne d’un changement de cap en matière de politique de sécurité nationale, le Conseil fédéral a approuvé une motion d’une commission parlementaire visant à renforcer considérablement les contrôles aux frontières. Il ne s’agit pas d’un simple ajustement bureaucratique, mais d’une réponse directe à la pression croissante de la migration irrégulière et de la criminalité transfrontalière. En acceptant le texte de la Commission des institutions politiques du Conseil des États, le gouvernement reconnaît que la situation actuelle ne suffit plus à garantir la sécurité intérieure.

Le mandat est clair : les contrôles doivent être intensifiés. Alors que l’Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières assure déjà une surveillance, le gouvernement admet qu’il faut faire davantage pour filtrer les personnes qui entrent dans le pays. Cette mesure vise à porter un coup décisif aux réseaux criminels qui exploitent l’ouverture des frontières, tout en répondant aux préoccupations croissantes du public concernant les flux migratoires. Le Conseil fédéral s’est engagé à mettre immédiatement en œuvre ces mesures plus strictes, signalant aux pays voisins que la Suisse durcit sa position.

Chaque jour, un nombre stupéfiant de 2,2 millions de personnes franchissent les frontières suisses. Ce chiffre colossal illustre le casse-tête logistique auquel les autorités sont confrontées : renforcer la sécurité sans paralyser l’économie. Des douanes très fréquentées de Bardonnex, à Genève, aux postes-frontières du Tessin, le flux humain est incessant. Ces déplacements massifs comprennent des centaines de milliers de travailleurs frontaliers, qui sont la force vitale des industries de Genève, Bâle et Lugano.

Le gouvernement doit désormais trouver un équilibre délicat : comment repérer les migrants en situation irrégulière et les menaces potentielles au sein de ce flot quotidien massif, sans provoquer d’embouteillages. La pandémie de Covid a montré qu’une fermeture totale était possible, mais son coût économique a été astronomique. La nouvelle directive exige une application précise des mesures dans un contexte de très forte fréquentation. Les autorités doivent maintenant passer au crible ce flot quotidien de pendulaires, de touristes et de trafic commercial pour repérer les risques pour la sécurité, une tâche qui poussera les capacités du personnel frontalier à leurs limites absolues.

La fermeté est désormais de mise en matière de documents. La motion approuvée demande explicitement le « retour systématique » de toute personne arrêtée alors qu’elle tente d’entrer en Suisse sans permis de séjour valable et qui ne dépose pas de demande d’asile. Il s’agit d’un virage marqué vers une application de la loi sans tolérance. Pas de permis, pas de demande d’asile, pas d’entrée. L’objectif est de rapatrier rapidement les personnes qui n’ont aucun droit légal de séjourner sur le territoire suisse, afin de réduire la pression sur les services sociaux et de sécurité intérieurs.

La Suisse doit toutefois avancer avec prudence sur le plan diplomatique. En tant que membre de l’espace Schengen, elle est liée par des traités qui prévoient généralement l’ouverture des frontières, avec seulement des contrôles ponctuels et aléatoires. Le Conseil fédéral a indiqué qu’il interprète le nouveau mandat comme exigeant des mesures qui restent « conformes aux engagements de la Suisse » envers Schengen. Cela laisse entrevoir une stratégie d’opérations ciblées, fondées sur le renseignement, plutôt que le rétablissement de barrières physiques permanentes, afin de maximiser les effets sur la sécurité tout en respectant formellement les principes européens de libre circulation.

La Suisse est une île au cœur de l’Europe, entourée de 1 935 kilomètres de frontières communes avec cinq pays. Des cols de haute altitude à la frontière avec l’Italie et l’Autriche aux passages fluviaux avec l’Allemagne et la France, la topographie est aussi variée que difficile à surveiller. La longueur même de ce périmètre rend impossible une fermeture hermétique. Si les principaux postes de contrôle peuvent être renforcés, la « frontière verte », composée de forêts, de montagnes et de champs, reste une vulnérabilité.

Même la Principauté de Liechtenstein pose un défi particulier : ses ponts ouverts et ses zones de transit sans rupture ont historiquement rendu la frontière si poreuse que l’armée suisse a « envahi » accidentellement son minuscule voisin à plusieurs reprises. La sécurisation de cette frontière vaste et variée exige davantage que des effectifs : elle nécessite une refonte stratégique. Alors que le Conseil fédéral s’apprête à mettre en œuvre ces contrôles renforcés, la géographie demeure l’adversaire ultime. Le gouvernement doit désormais affirmer son autorité sur chaque kilomètre, pour que les portes ouvertes de la Suisse ne deviennent pas un handicap.