Schweiz fällt im globalen Korruptionsindex zurück, warnt Transparency International

Die Schweiz gilt nicht mehr als unantastbarer Goldstandard für gute Regierungsführung weltweit. In einem deutlichen Schlag gegen ihren makellosen Ruf ist das Land im neuesten Korruptionswahrnehmungsindex von Transparency International auf Platz 6 zurückgefallen und hat 80 von 100 Punkten erreicht. Das ist nicht bloss eine statistische Schwankung, sondern ein direkter Vorwurf, dass die Bemühungen des Landes, den eigenen öffentlichen Sektor zu kontrollieren, stagnieren. Eine Punktzahl von 80 ist im globalen Vergleich zwar weiterhin hoch, doch die Entwicklung ist unbestreitbar: Die Schweiz fällt zurück.

Der Rückgang um einen Punkt gegenüber dem Vorjahr signalisiert laut der Schweizer Sektion von Transparency International eine «erhöhte Bereitschaft, sich auf Korruption einzulassen». Für ein Land, das stolz auf seine Präzision und Rechtsstaatlichkeit ist, sollte diese Abstufung ein dringender Weckruf sein. Wir müssen uns nun mit der Tatsache auseinandersetzen, dass es nicht mehr genügt, sich passiv auf den Ruf der Vergangenheit zu verlassen. Der Bericht der Organisation macht deutlich: Ohne sofortige und weitreichende Reformen riskiert die Schweiz, eine Kultur zu normalisieren, in der ethische Grenzen verwischen und das Vertrauen der Öffentlichkeit langsam, aber sicher schwindet.

Das ist kein vorübergehender Ausrutscher, sondern ein systematischer Niedergang. In den vergangenen zehn Jahren hat die Schweiz im Korruptionswahrnehmungsindex sechs Punkte eingebüsst. Dieser langfristige Abwärtstrend legt eine Selbstzufriedenheit offen, die Korruptionsrisiken unter der Oberfläche der Schweizer Bürokratie hat wachsen lassen. Während andere Länder ihre Regulierungsrahmen verschärft haben, hat sich die Schweiz offenbar auf früheren Erfolgen ausgeruht und damit zugelassen, dass sich die Kluft zwischen Integrität und Praxis vergrössert.

Die Daten zeichnen das besorgniserregende Bild eines Landes, das sich in die falsche Richtung bewegt. Ein Verlust von sechs Punkten innerhalb eines Jahrzehnts ist für eine entwickelte Demokratie eine erhebliche Verschlechterung. Dies deutet darauf hin, dass die Schweiz mit strengeren Standards für Compliance und Transparenz weltweit nicht Schritt hält. Der langsame Rückgang unseres Ansehens zeugt von verpassten Reformgelegenheiten und der Zurückhaltung, unbequeme Wahrheiten darüber anzusprechen, wie Macht innerhalb unserer Landesgrenzen ausgeübt wird.

Im Zentrum dieses Rückgangs stehen ein eklatanter Mangel an Transparenz beim Lobbying und die berüchtigte «Drehtür» zwischen öffentlichen Ämtern und der Privatwirtschaft. Transparency International kritisiert ausdrücklich die unzureichenden Massnahmen, die derzeit gelten, und verweist auf eine politische Kultur, die gefährlich intransparent bleibt. In Bern spielt sich der Einfluss von Interessengruppen weitgehend im Verborgenen ab. Zudem gibt es ungenügende Regeln dafür, wie Staatsangestellte nach ihrem Ausscheiden aus dem Amt in lukrative Positionen in der Privatwirtschaft wechseln.

Dieses regulatorische Vakuum begünstigt Interessenkonflikte. Wenn hochrangige Amtsträger ohne Karenzfrist nahtlos in Branchen wechseln können, die sie zuvor beaufsichtigt haben, leidet das Vertrauen der Öffentlichkeit schwer. Der Bericht der Organisation bezeichnet diese strukturellen Schwächen als Hauptursachen für die tiefere Punktzahl. Die Schweiz steht vor einer entscheidenden Wahl: Sie kann den Schleier des Geheimnisses um den politischen Einfluss lüften oder hinnehmen, dass ihr Rang und ihre Integrität weiter sinken.

Die Missstände beschränken sich nicht auf den Bundespalast, sondern reichen tief in die Kantone und Gemeinden hinein. Transparency International warnt, dass es auf lokaler Ebene kaum robuste Strategien gegen Korruption gibt. Während die Bundespolitik die Schlagzeilen beherrscht, entstehen durch die mangelnde Aufsicht in den regionalen Regierungen grosse blinde Flecken, in denen Vetternwirtschaft und Gefälligkeitshandel ungehindert gedeihen können.

Diese dezentrale Vernachlässigung ist eine entscheidende Schwachstelle in der Schweizer Korruptionsbekämpfung. Da 26 Kantone und Tausende von Gemeinden mit unterschiedlichem Mass an Aufsicht arbeiten, steigt das Risiko von Fehlverhalten. Dem Bericht zufolge wird der Kampf der Schweiz gegen Korruption ohne eine kohärente, landesweite Strategie, die bis auf die Gemeindeebene reicht, fragmentiert und wirkungslos bleiben. Wir können nicht behaupten, ein sauberes Land zu sein, wenn die Grundlagen auf lokaler Ebene nicht kontrolliert werden.

Die Schweiz muss nun zu den weltweit führenden Ländern in Sachen Integrität aufblicken. Überholt haben sie Dänemark, Finnland, Singapur, Neuseeland und Norwegen, Länder, die strenge Transparenzmassnahmen erfolgreich umgesetzt haben, deren Einführung die Schweiz weiterhin aufschiebt. Derzeit liegt die Schweiz gleichauf mit Schweden. Hält der aktuelle Trend an, droht sie ganz aus der Spitzengruppe zu fallen.

Der Kontrast ist deutlich. Während unsere nordischen Nachbarn radikale Transparenz bei der Politikfinanzierung und beim Lobbying eingeführt haben, zögert die Schweiz weiterhin und hält an Traditionen der Privatsphäre fest, die zunehmend wie Vertuschung wirken. Um ihre Position als weltweit führendes Land in Sachen Regierungsführung zurückzugewinnen, muss die Schweiz aufhören, sich mit dem globalen Durchschnitt zu vergleichen, und sich mit den Besten messen. Das Erfolgsmodell liegt vor; offen bleibt, ob die Schweizer Führung den politischen Willen hat, es zu übernehmen.