Schweizer IS-Gefangene aus Syrien in den Irak verlegt

Drei Schweizer Staatsangehörige sind im Rahmen einer gross angelegten Verlegung von Terrorverdächtigen unter strengen Sicherheitsvorkehrungen in eine komplexe logistische Operation geraten. Bei den Personen handelt es sich nach bestätigten Angaben um Kämpfer des Islamischen Staats (IS). Sie wurden aus Lagern im Nordosten Syriens in Hochsicherheitsgefängnisse im Irak verlegt. Es war keine gewöhnliche Verlegung, sondern Teil einer umfangreichen, von den USA geführten Operation, bei der 5'700 Gefangene verlegt wurden. Diese Zahl verdeutlicht das Ausmass der anhaltenden IS-Bedrohung.

Die 23 Tage dauernde Operation markiert eine bedeutende Veränderung im Umgang mit ausländischen Kämpfern in der Region. Das Schweizer Aussendepartement hat die Verlegung bestätigt, doch das Schweigen zu den konkreten Abläufen zeigt, wie heikel die Mission war. Die drei Schweizer Dschihadisten befinden sich nun in irakischem Gewahrsam, in einem Land, das für seine harten Gerichtsverfahren bekannt ist und dessen Rechtsordnung sich stark von den europäischen unterscheidet. Mit der Verlegung wird das unmittelbare Sicherheitsrisiko faktisch ausgelagert, doch sie wirft entscheidende Fragen zum langfristigen Schicksal der Staatsangehörigen auf. Die unmittelbare Belastung der syrischen Lager wird dadurch verringert, doch die Schweizer Regierung steht nun vor einer neuen, komplexen Realität: dem Umgang mit ihren in einem instabilen ausländischen Staat inhaftierten Bürgern.

Während sich die Kämpfer der irakischen Justiz stellen müssen, verschärft sich hinter den Zäunen der syrischen Lager eine humanitäre Krise. Die Angehörigen der Kämpfer, darunter eine Schweizerin und ihr kleines Kind, sitzen weiterhin im Nordosten Syriens fest. Ihre Zukunft ist ungewiss. Derzeit gibt es keine Pläne, diese Familien in den Irak zu verlegen. Damit werden sie faktisch von ihren männlichen Angehörigen getrennt und in eine prekäre rechtliche und persönliche Lage gebracht.

Die Situation dürfte noch unberechenbarer werden. Gemäss einer neuen Vereinbarung mit der kurdischen Selbstverwaltung soll die Verantwortung für diese Lager an die syrische Übergangsregierung übergehen. Dieser Machtwechsel bringt eine unberechenbare Variable ins Spiel. Die Schweizerin und ihr Kind sind nicht nur geografisch eingeschlossen, sondern befinden sich auch zwischen sich verschiebenden geopolitischen Fronten. Das Schweizer Aussendepartement erklärte, den Männern im Irak werde «wo immer möglich» konsularische Unterstützung gewährt. Zum konkreten Plan, die in Syrien zurückgelassenen Frauen und Kinder herauszuholen, herrscht jedoch ohrenbetäubendes Schweigen. Während die Männer in das irakische Strafvollzugssystem überstellt werden, steht den zurückgelassenen Familien unter einer neuen Regierung in Damaskus eine ungewisse Zukunft bevor.

Bern bleibt unbeirrt bei seiner strikten Haltung. Trotz der dramatischen Verlegung seiner Bürger auf irakisches Staatsgebiet hält die Schweizer Regierung an ihrer entschiedenen Politik fest, erwachsene Personen, die aus terroristischen Motiven ausgereist sind, nicht zurückzuholen. Die Botschaft ist klar und unmissverständlich: Die Schweiz holt Personen, die zum Kämpfen für Terrororganisationen ausgereist sind, nicht aktiv zurück. Damit gerät die Schweiz auf Kollisionskurs mit der irakischen Regierung, die die ausländischen Gefangenen möglichst loswerden möchte.

Der irakische Ministerpräsident Mohammed Shia al-Sudani hat die EU-Mitgliedstaaten dringend aufgefordert, ihre Staatsangehörigen zurückzunehmen und sie im Heimatland vor Gericht zu stellen. Das Schweizer Aussendepartement gibt jedoch an, bisher keine offiziellen Rückführungsersuchen aus Bagdad erhalten zu haben. Diese diplomatische Pattsituation führt zu einem angespannten Warten. Die Schweiz ist zwar bereit, konsularische Hilfe zu leisten, eine übliche diplomatische Dienstleistung, weigert sich aber, die Rückkehr der drei Männer zu ermöglichen. Diese Politik widerspiegelt die allgemein zögerliche Haltung Europas, fällt jedoch durch die unmissverständliche Weigerung auf, erwachsene Personen aktiv zurückzuführen. Damit erhalten die nationale Sicherheit und die öffentliche Meinung Vorrang vor den Forderungen internationaler Partner, Verantwortung für die eigenen radikalisierten Bürger zu übernehmen.

Die Verlegungsoperation selbst hat die fragile Sicherheitslage in der Region offengelegt. Während der 23 Tage dauernden Mission, bei der 5'700 Gefangene verlegt wurden, brach Chaos aus, und mehreren Gefangenen gelang die Flucht. Dieser Sicherheitsverstoss verdeutlicht die grosse Gefahr, die mit der Unterbringung einer so hohen Zahl radikalisierter Kämpfer in einer destabilisierten Region verbunden ist. Die von den USA geführte Operation war logistisch notwendig, doch die Fluchten erinnern auf erschreckende Weise daran, dass die IS-Bedrohung noch längst nicht gebannt ist.

Die Verlegung findet vor dem Hintergrund einer Region im Umbruch statt, in der die Spannungen zwischen der neuen Regierung in Damaskus und den kurdisch geführten Syrischen Demokratischen Kräften (SDF) zunehmen. Die Verlegung der Schweizer Staatsangehörigen in diesen Krisenherd löst das Sicherheitsproblem nicht, sondern verlagert es lediglich. Angesichts der Fluchten und der sich verändernden politischen Kontrolle bleibt das Risiko bestehen, dass die Kämpfer untertauchen oder sich neu gruppieren. Für die Schweiz schafft die Verlegung in den Irak vorübergehend Abstand zum Problem. Die Instabilität in der Region sorgt jedoch dafür, dass das Dossier zu diesen drei Dschihadisten und der von ihnen ausgehenden Bedrohung noch lange nicht abgeschlossen ist.