La Svizzera manifesta interesse per un partenariato con l’UE nel settore della difesa

La Svizzera mette fine alla sua era di solitudine difensiva. Con una mossa decisiva, che riecheggia nei corridoi di Bruxelles e Berna, il Consiglio federale ha approvato ufficialmente l’avvio di colloqui esplorativi per un partenariato con l’Unione europea in materia di sicurezza e difesa. L’annuncio, giunto proprio mentre i leader mondiali si riunivano al vertice della NATO all’Aia, segnala una presa di coscienza cruciale: in un mondo frammentato, l’isolamento è uno svantaggio.

La tempistica non è affatto casuale. Appena 48 ore dopo che l’UE ha concluso un accordo analogo con il Canada, la Svizzera si affretta a evitare di restare indietro mentre viene ridisegnata l’architettura globale della sicurezza. Il Governo insiste sul fatto che questa mossa rispetti la neutralità, tanto cara al Paese, ma il messaggio è chiaro: Berna non può più permettersi di restare del tutto in disparte rispetto al continente che la circonda. In quanto Paese senza sbocco sul mare e circondato da membri della NATO e dell’UE, la Svizzera riconosce che la propria sicurezza è strettamente legata a quella dei suoi vicini.

Al di là dell’ideologia, questa svolta è dettata da esigenze logistiche concrete e da una cifra enorme. Il Consiglio federale ha definito senza mezzi termini questo partenariato un «presupposto» per accedere allo strumento SAFE della Commissione europea, Security Action for Europe. Non si tratta di una semplice formalità burocratica: il meccanismo regola l’accesso a una capacità di prestito di 150 miliardi di euro, destinata a potenziare le capacità di difesa in tutto il continente.

Senza questo accordo, la Svizzera rischia di essere esclusa dalle iniziative di acquisto congiunto, lasciando l’esercito svizzero alle prese con costi più elevati e catene di approvvigionamento isolate. La dichiarazione del Governo è stata inequivocabile: «Visti i rapidi sviluppi della cooperazione internazionale in materia di armamenti, i colloqui esplorativi dovrebbero iniziare il prima possibile». Berna si affretta a garantirsi un posto al tavolo, consapevole che la prontezza militare moderna richiede il potere d’acquisto e l’interoperabilità che solo un’alleanza estesa a tutto il blocco può offrire.

Può la Svizzera armarsi al fianco dell’UE mantenendo una neutralità che risale al 1516? Il Consiglio federale sostiene con sicurezza di sì. Presentando l’accordo come una dichiarazione d’intenti non vincolante sul piano giuridico, Berna cerca un equilibrio che definisce l’identità svizzera da oltre cinque secoli. Il Governo afferma esplicitamente che la Svizzera «non sarebbe soggetta ad alcun obbligo giuridico o finanziario», una precisazione cruciale volta a rassicurare i tradizionalisti nel Paese.

Eppure, il panorama geopolitico sta cambiando sotto i loro piedi. Con il Regno Unito che ha firmato un accordo analogo a maggio e l’Australia che ha avviato negoziati la settimana scorsa, la definizione di neutralità viene messa alla prova dalla realtà. Si tratta di una manovra calcolata: la Svizzera punta a raccogliere i vantaggi della sicurezza collettiva, in particolare nel settore degli armamenti, senza violare formalmente il quadro giuridico della neutralità riconosciuto dal 1815. È un’evoluzione pragmatica, anche se precaria, della sovranità svizzera.

La mossa del Governo non avviene in un vuoto: rispecchia una trasformazione profonda della mentalità svizzera. Sulla scia della persistente instabilità causata dalla guerra della Russia in Ucraina, la popolazione svizzera sta abbandonando la storica ritrosia nei confronti delle alleanze. Un sondaggio pubblicato dal Dipartimento della difesa il 17 giugno rivela un cambiamento sorprendente: il 53 per cento delle persone intervistate è ora favorevole a legami più stretti con la NATO, una maggioranza che dieci anni fa sarebbe stata impensabile.

L’adesione alla NATO resta tuttavia un passo eccessivo per la maggioranza: raccoglie il sostegno di appena il 32 per cento. La tendenza è però innegabile. Il popolo svizzero chiede sicurezza attraverso la forza dei numeri. Questo mandato popolare permette al Consiglio federale di condurre i colloqui con l’UE con una fiducia senza precedenti. Con l’intensificarsi delle tensioni geopolitiche, gli svizzeri segnalano che, pur potendo restare neutrali sulla carta, non sono più disposti a restare soli nella pratica.