Il governo svizzero stanzia 11 milioni di CHF per gli aiuti umanitari a Gaza

La Svizzera affronta direttamente la catastrofe umanitaria a Gaza, impegnandosi a stanziare un consistente pacchetto di 20 milioni di CHF per alleviare le sofferenze nella regione. In una decisione annunciata mercoledì, il Consiglio federale ha destinato 11 milioni di CHF all’agenzia dell’ONU per i rifugiati palestinesi (UNRWA), rafforzando il suo ruolo di attore umanitario di primo piano. Non si tratta soltanto di una transazione finanziaria, ma di un’ancora di salvezza fondamentale mentre la crisi si aggrava.

La parte principale di questi fondi, 10 milioni di CHF, è pari al contributo dello scorso anno ed è destinata esclusivamente a progetti essenziali in Giordania, Libano e Siria, dove quasi 3,5 milioni di rifugiati dipendono per la propria sopravvivenza dai servizi sostenuti dalla Svizzera. Il governo ha espresso «profonda preoccupazione» per il peggioramento della situazione, citando esplicitamente la mancanza di accesso agli aiuti come fattore aggravante. Mantenendo questo livello di finanziamento nonostante le tensioni politiche internazionali, Berna lancia un segnale chiaro: i mandati umanitari prevalgono sulle impasse politiche.

Questo aiuto è accompagnato da una richiesta di responsabilità. La Svizzera non firma un assegno in bianco, investe nella governance. Dei fondi complessivamente promessi all’UNRWA, 1 milione di CHF è destinato esclusivamente a rafforzare la struttura interna dell’agenzia. Questa scelta strategica fa seguito al «Rapporto Colonna», una valutazione indipendente diretta dall’ex ministra degli affari esteri francese Catherine Colonna, che ha esaminato la neutralità dell’agenzia.

Il rapporto ha confermato che l’UNRWA dispone di un solido sistema di controllo, ma ha formulato 50 raccomandazioni importanti per migliorarlo. Il Consiglio federale sostiene con i fatti il proprio impegno, finanziando l’attuazione di queste riforme per garantire la massima imparzialità. La decisione fa seguito a un periodo di intenso esame, dopo che Israele ha accusato alcuni dipendenti dell’agenzia di essere coinvolti negli attacchi del 7 ottobre. Nel 2023, dodicesimo maggiore donatore, la Svizzera usa il proprio peso finanziario per promuovere una governance migliore, mantenendo al contempo aperto il flusso degli aiuti.

Oltre all’UNRWA, il Consiglio federale sta diversificando attivamente il proprio portafoglio di aiuti umanitari. Una somma consistente, pari a 9 milioni di CHF, è destinata ad altre quattro importanti organizzazioni: UNICEF, Programma alimentare mondiale (PAM), Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e Croce Rossa Svizzera, in collaborazione con la Mezzaluna Rossa palestinese. Questo approccio su più fronti consente di raggiungere le persone più vulnerabili attraverso diversi canali e riduce il rischio di dipendere da un’unica organizzazione.

Questo nuovo apporto di fondi si aggiunge ai 12 milioni di CHF già stanziati dall’esecutivo svizzero all’inizio di quest’anno a favore di partner tra cui il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR). La strategia è chiara: intensificare il sostegno nella regione per la salute, la sicurezza alimentare e la protezione sociale. Distribuendo le risorse nei Territori palestinesi occupati, compresi la Cisgiordania e Gerusalemme Est, la Svizzera cerca di stabilizzare una regione alle prese con un’instabilità senza precedenti.

La distribuzione di questi aiuti si scontra con ostacoli politici. Sul piano nazionale, il Consiglio federale deve superare un ostacolo importante: il Parlamento ha stabilito che le commissioni della politica estera devono discutere e approvare il contributo di 11 milioni di CHF all’UNRWA prima che un solo franco lasci Berna. Questo comporta un ulteriore livello di controllo democratico che potrebbe ritardare il trasferimento urgente dei fondi.

A livello internazionale, il contesto è ancora più difficile. Le tensioni sono aumentate dopo che Israele ha recentemente interrotto le attività dell’UNRWA sul proprio territorio, invocando una nuova legge. In una netta presa di posizione diplomatica, il governo svizzero ha esortato Israele a rispettare le Convenzioni di Ginevra e ad adempiere i propri obblighi secondo il diritto internazionale umanitario. Mentre la situazione sul terreno peggiora, la Svizzera si trova a dover mantenere un difficile equilibrio tra le richieste politiche interne e l’urgente imperativo morale di agire a Gaza.