Le gouvernement suisse promet 11 millions de CHF pour l’aide humanitaire à Gaza

La Suisse fait face sans détour à la catastrophe humanitaire à Gaza et s’engage à verser une enveloppe conséquente de 20 millions de CHF pour atténuer les souffrances dans la région. Dans une décision annoncée ce mercredi, le Conseil fédéral a promis 11 millions de CHF à l’agence de l’ONU pour les réfugiés palestiniens (UNRWA), renforçant ainsi son rôle d’acteur humanitaire majeur. Il ne s’agit pas d’une simple transaction financière, mais d’une aide vitale au moment où la crise s’aggrave.

La majeure partie de ce financement, soit 10 millions de CHF, correspond à la contribution de l’année dernière et est strictement réservée à des projets essentiels en Jordanie, au Liban et en Syrie, où près de 3,5 millions de réfugiés dépendent des services soutenus par la Suisse pour survivre. Le gouvernement a exprimé sa « profonde préoccupation » face à la dégradation de la situation, citant explicitement le manque d’accès à l’aide comme un facteur aggravant. En maintenant ce niveau de financement malgré les tensions politiques mondiales, Berne envoie un signal clair : les mandats humanitaires priment sur l’impasse politique.

Cette aide s’accompagne d’une exigence de reddition de comptes. La Suisse ne signe pas un chèque en blanc, elle investit dans la gouvernance. Sur le montant total promis à l’UNRWA, une enveloppe de 1 million de CHF est expressément réservée au renforcement de la structure interne de l’agence. Cette mesure stratégique fait suite au « rapport Colonna », une évaluation indépendante menée par Catherine Colonna, ancienne ministre française des affaires étrangères, qui a examiné la neutralité de l’agence.

Si le rapport a confirmé que l’UNRWA dispose d’un solide système de contrôle, il a formulé 50 recommandations importantes pour l’améliorer. Le Conseil fédéral joint le geste à la parole et finance la mise en œuvre de ces réformes afin de garantir une impartialité absolue. Cette démarche intervient après une période de vive attention, à la suite des accusations d’Israël selon lesquelles des membres du personnel de l’agence auraient participé aux attaques du 7 octobre. La Suisse, qui était le 12e plus grand donateur en 2023, met à profit son poids financier pour renforcer la gouvernance tout en maintenant l’acheminement de l’aide.

Au-delà de l’UNRWA, le Conseil fédéral diversifie résolument son portefeuille humanitaire. Une somme importante de 9 millions de CHF est destinée à quatre autres organisations majeures : l’UNICEF, le Programme alimentaire mondial (PAM), l’Organisation mondiale de la santé (OMS) et la Croix-Rouge suisse, en partenariat avec le Croissant-Rouge palestinien. Cette approche à plusieurs volets permet de faire parvenir l’aide aux personnes les plus vulnérables par différents canaux et de réduire le risque de dépendre d’un seul organisme.

Cette nouvelle injection de fonds s’ajoute aux 12 millions de CHF déjà versés par l’exécutif suisse plus tôt cette année à des partenaires, dont le Comité international de la Croix-Rouge (CICR). La stratégie est claire : renforcer le soutien dans toute la région dans les domaines de la santé, de la sécurité alimentaire et de la protection sociale. En répartissant les ressources dans le territoire palestinien occupé, notamment en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, la Suisse tente de stabiliser une région confrontée à une instabilité sans précédent.

La distribution de cette aide se heurte à des obstacles politiques. En Suisse, le Conseil fédéral fait face à un obstacle de taille : le Parlement a décidé que les commissions de politique extérieure devaient débattre de la contribution de 11 millions de CHF à l’UNRWA et l’approuver avant qu’un seul franc ne quitte Berne. Cette exigence ajoute un niveau de contrôle démocratique qui pourrait retarder le transfert urgent des fonds.

À l’échelle internationale, le contexte est encore plus hostile. Les tensions se sont aggravées après qu’Israël a récemment interrompu les activités de l’UNRWA sur son territoire, en invoquant une nouvelle législation. Dans une ferme réplique diplomatique, le gouvernement suisse a appelé Israël à respecter les Conventions de Genève et à honorer ses obligations au titre du droit international humanitaire. Alors que la situation sur le terrain se détériore, la Suisse avance sur une ligne de crête, tiraillée entre les exigences de la politique intérieure et l’impératif moral urgent d’agir à Gaza.