Il Consiglio degli Stati approva la legge sul controllo degli investimenti esteri

La Svizzera chiude finalmente i battenti. Con una decisione decisiva, che segnala un cambio di paradigma per l’economia aperta del Paese, il Consiglio degli Stati ha votato 27 a 11 a favore dell’introduzione di controlli rigorosi sugli investimenti esteri. Non si tratta di una semplice formalità burocratica, ma di una decisa affermazione della sovranità in un contesto geopolitico sempre più instabile. L’era dell’accesso senza condizioni agli attivi delle imprese svizzere sta finendo.

Mercoledì il Consiglio degli Stati ha superato le esitazioni della propria commissione e ha sostenuto il disegno del governo. Il messaggio è chiarissimo: la sicurezza nazionale prevale ormai sul liberalismo economico senza freni. La Svizzera si è a lungo vantata di essere un porto sicuro e neutrale per i capitali internazionali, ma il via libera del Consiglio degli Stati segna una svolta importante. Il governo è ora autorizzato a esaminare, e potenzialmente a bloccare, i tentativi di attori statali esteri di acquistare un accesso al cuore dell’economia svizzera. Il voto risponde direttamente alle crescenti preoccupazioni a livello mondiale e garantisce che l’indipendenza della Svizzera resti non solo un ideale politico, ma anche una realtà economica.

Le nuove norme non costituiscono un divieto generalizzato, ma una difesa mirata delle arterie vitali del Paese. La legge si concentra in particolare sui «settori critici», nei quali il controllo estero potrebbe compromettere l’autonomia svizzera. Si tratta, per esempio, di produttori di armamenti, reti di produzione elettrica e ospedali. Sono infrastrutture essenziali per il funzionamento della Svizzera e ora non potranno più essere acquisite senza controlli da investitori statali esteri.

La Svizzera sta recuperando terreno, e lo fa rapidamente. Ben l’80% dei Paesi dell’UE e dell’OCSE applica già sistemi di protezione analoghi. Per troppo tempo la Svizzera è rimasta un’eccezione, esponendo le proprie industrie strategiche alle decisioni delle potenze straniere. Allineandosi ai Paesi europei vicini e ai partner dell’OCSE, il Parlamento svizzero riconosce una dura realtà: nel mondo moderno, le reti energetiche e i sistemi sanitari sono essenziali per la difesa nazionale quanto carri armati e caccia. Di fatto, è finita l’epoca in cui gli attivi strategici venivano ceduti al miglior offerente sostenuto da uno Stato.

Non ci sono dubbi: il Consiglio federale non voleva questa battaglia. Il governo ha elaborato il disegno di legge con evidente riluttanza, intervenendo solo perché un Parlamento insistente chiedeva maggiori garanzie di sicurezza. Storicamente, l’esecutivo ha difeso con fermezza la reputazione della Svizzera come mercato aperto e liberale, temendo che i controlli sugli investimenti potessero frenare il dinamismo economico.

Tuttavia, il vento politico è cambiato radicalmente. Il Parlamento ha di fatto strappato la penna dalle mani del governo, imponendo una linea più protezionistica che il Consiglio federale non può più ignorare. Questa tensione tra un esecutivo favorevole alle imprese e un Parlamento attento alla sicurezza mette in luce la posta in gioco. Il Consiglio federale è ora incaricato di applicare un mandato a cui inizialmente si era opposto. Ne risulta una dinamica di governo particolare, in cui i rappresentanti eletti guidano la difesa economica strategica del Paese contro la volontà dell’establishment tradizionale.

Mentre il Consiglio degli Stati ha segnato un punto a favore della sicurezza, tra le due Camere del Parlamento resta una divergenza importante. Il Consiglio nazionale, con un approccio più incisivo, ha cercato di estendere questi controlli drastici anche alle imprese private estere. Il Consiglio degli Stati ha però frenato questa estensione. Respingendo le modifiche del Consiglio nazionale, ha insistito affinché il limite riguardi esclusivamente le imprese statali.

Il disaccordo prepara il terreno a un confronto teso, ora che l’oggetto torna al Consiglio nazionale. Il rifiuto del Consiglio degli Stati di sottoporre a controllo gli investitori privati segnala la volontà di preservare almeno una parvenza di apertura economica ed evitare una mentalità da fortezza. I prossimi dibattiti determineranno l’assetto definitivo dell’economia svizzera: uno scudo mirato contro gli Stati esteri o una barriera completa contro ogni influenza straniera? Il Consiglio degli Stati ha fatto la sua mossa; ora il Consiglio nazionale dovrà decidere se scendere a compromessi o mantenere la propria posizione.