Le Conseil des droits de l’homme de l’ONU réduit ses activités face à une crise de trésorerie

Une urgence financière étrangle le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies et le contraint à suspendre de manière inédite des activités essentielles pour le cycle 2025-2026. Mardi, après trois semaines de délibérations intenses, cet organe basé à Genève, longtemps considéré comme la boussole morale de la diplomatie internationale, s’est officiellement déclaré « préoccupé ». Il ne s’agit pas d’un simple contretemps budgétaire, mais d’une défaillance systémique qui risque d’empêcher la communauté internationale de voir les atrocités commises en temps réel.

Le Conseil a adopté une décision par consensus exigeant des réponses immédiates du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme, Volker Türk. Le langage diplomatique est courtois, mais le message est urgent : expliquer les coupes, et le faire maintenant. Türk devrait être soumis à un feu nourri de questions lors de la prochaine session du Conseil, à la fin du mois d’août. Alors que la crise de liquidités s’aggrave, la capacité opérationnelle de l’ONU à Genève s’effondre, ce qui fait craindre que l’organisation ne devienne une coquille vide, incapable de remplir son mandat dans un ordre mondial en mutation.

Quinze rapports essentiels ont disparu de l’ordre du jour cette année seulement, victimes d’un budget qui ne tient plus la route. Dans une lettre datée de la mi-juin, le Haut-Commissaire Türk a exposé la dure réalité au président du Conseil, Jürg Lauber : l’argent manque tout simplement. Il ne s’agit pas de notes administratives mises au rebut, mais d’enquêtes cruciales sur les souffrances humaines qui ne seront désormais pas publiées.

L’ampleur de ce recul est alarmante. En supprimant ces rapports, l’ONU éteint de fait les mécanismes de surveillance conçus pour demander des comptes aux acteurs hors-la-loi. La décision de suspendre ces activités pour la période 2025-2026 témoigne d’une paralysie de longue durée, plutôt que d’un gel temporaire. Tandis que les diplomates à Genève font circuler des documents, les mécanismes de protection des droits humains s’enrayent, laissant les populations les plus vulnérables du monde sans voix sur la scène internationale.

Tandis que les fonctionnaires comptent les centimes, les civils de la République démocratique du Congo (RDC) le paient de leur vie. Le gel financier a directement affecté l’enquête indépendante sur la RDC, une région actuellement en proie aux flammes. Pas moins de 600 victimes d’exécutions sommaires et extrajudiciaires ont été signalées au Nord-Kivu et au Sud-Kivu en avril seulement, mais le rapport décrivant ces atrocités subit de graves retards.

Les enjeux sont considérables. Les rebelles du M23 soutenus par le Rwanda ont pris Goma, et les enquêteurs ont accusé toutes les parties, y compris l’armée congolaise, de crimes de guerre. Les violences ont déjà déplacé près d’un million de personnes. La commission d’enquête, qui devait prendre le relais d’une mission d’établissement des faits, est toutefois entravée. Son rapport crucial n’est pas attendu avant la fin de 2026. Ce retard crée un dangereux vide en matière de reddition de comptes et risque d’encourager des milices comme les Wazalendo et le M23 à poursuivre enlèvements et exécutions en toute impunité.

Les ambitions diplomatiques de Berne se heurtent à un mur financier. La Suisse, qui joue un rôle clé dans l’élaboration de l’ordre du jour du Conseil, voit ses propres initiatives s’effondrer sous l’effet de l’insolvabilité de l’ONU. Une consultation mondiale sur le droit de manifester pacifiquement, spécifiquement demandée à la suite d’une résolution portée par la Suisse, a été abandonnée. Cette annulation touche au cœur de la politique étrangère suisse, qui accorde la priorité à la promotion des libertés civiles et du droit international.

La situation est aggravée par un contexte géopolitique instable. Les États-Unis étant absents du Conseil et les effets persistants de la politique « America First » se faisant sentir, le modèle de financement se fissure. Le Conseil s’est également dit alarmé par la situation du Haut-Commissariat en Colombie, signe que le problème est généralisé. Pour la Suisse, pays hôte de ces institutions, le message est clair : sans financement stable, la marque « Genève internationale » risque de perdre de son mordant et de réduire des résolutions importantes à de simples mots sur le papier.