Les dépenses fédérales dans le viseur : les auditeurs dénoncent les finances ferroviaires alors que les secrets des contrats Covid sont révélés

La réputation de la Suisse en matière de précision d’horlogerie est mise à mal, alors qu’un trou de plusieurs milliards de francs apparaît dans la planification ferroviaire de la Confédération. Le Contrôle fédéral des finances (CDF) a vivement critiqué l’Office fédéral des transports, lui reprochant d’avoir « largement » sous-estimé les coûts de grands projets de modernisation du réseau ferroviaire, et pointant de graves lacunes dans la qualité des données et les prévisions financières. Il ne s’agit pas de simples erreurs d’arrondi : le manque de transparence est systémique et empêche le Parlement d’avoir une vue claire des projets d’infrastructure les plus importants du pays. Le rapport du CDF met en évidence une culture de données incomplètes, où la TVA et l’inflation sont souvent ignorées, créant un tableau financier fictif. Alors que le Fonds d’infrastructure ferroviaire (FIF) doit composer avec ces écarts, le gouvernement se trouve face à une dure réalité : les projets annoncés à la population pourraient coûter des milliards de plus que ce qui a été reconnu. Cette négligence financière menace de faire dérailler la mobilité qui fait tourner l’économie suisse.

Le voile du secret entourant les dépenses de la Suisse pendant la pandémie a enfin été levé, révélant le prix « premium » payé pour obtenir un accès précoce aux vaccins. À la suite d’une victoire judiciaire historique en faveur de la transparence, les contrats non caviardés montrent que la Suisse a payé entre 32 et 35 dollars par dose à Moderna, soit près du double du prix payé par les États-Unis pour le même produit. L’Office fédéral de la santé publique (OFSP) s’est battu pendant deux ans pour garder ces chiffres secrets, en affirmant que leur divulgation porterait atteinte aux intérêts nationaux, mais les tribunaux en ont décidé autrement. Les documents désormais publics révèlent que Berne a versé près d’un milliard de dollars à Moderna et Novavax à elles seules. Cette liste de fournisseurs bénéficiant d’un « approvisionnement prioritaire » a eu un coût élevé : la Suisse a accepté d’assumer presque toute la responsabilité en cas d’effets secondaires rares, mettant ainsi les géants pharmaceutiques à l’abri de presque tous les risques. Cette affaire illustre de manière saisissante le pouvoir de négociation déséquilibré dont disposait l’industrie pharmaceutique durant une crise mondiale.

L’efficacité a cédé la place au gaspillage : les données confirment que la Suisse a détruit le chiffre stupéfiant de 18,6 millions de doses périmées de vaccins contre le Covid-19. Cela représente 60 % de toutes les doses achetées par le gouvernement qui n’ont été administrées à personne, en Suisse comme à l’étranger. Alors que le gouvernement avait obtenu 61 millions de doses pour une population de seulement 9 millions de personnes, des millions de flacons sont restés en chambre froide jusqu’à devenir des déchets médicaux. Les contrats révèlent désormais pourquoi : Moderna a strictement interdit à la Suisse de revendre ou de transférer ces vaccins en dehors de son territoire, enfermant de fait les doses excédentaires dans le pays jusqu’à leur péremption. Cette destruction massive de ressources financées par les contribuables soulève des questions urgentes sur des stratégies d’approvisionnement qui ont privilégié les commandes excessives à tout prix, laissant la population payer la facture de cette montagne de médicaments jetés.

Alors que les responsables fédéraux se trompent dans leurs prévisions de coûts futurs, le réseau ferroviaire suisse existant réclame de toute urgence des investissements : son retard d’entretien a atteint 9,5 milliards de francs. Les CFF avertissent que l’infrastructure nécessite des investissements massifs et immédiats, ne serait-ce que pour maintenir les normes actuelles de sécurité et de fiabilité. Le contraste est saisissant : tandis que des milliards sont engloutis dans une mauvaise planification et le gaspillage lié à la pandémie, les voies ferrées sous nos pieds se dégradent. Les auditeurs soulignent que la planification actuelle ne tient pas compte des procédures judiciaires qui bloquent les travaux pendant des années et font encore grimper la facture finale. La Suisse fait désormais face à une double bataille financière : résorber le retard d’entretien accumulé et trouver les milliards « manquants » dans les estimations des futurs projets. Sans refonte radicale de la manière dont l’Office fédéral des transports gère le Fonds d’infrastructure ferroviaire, l’excellence du rail suisse risque de perdre de son éclat.

L’époque du « faites-nous confiance, nous sommes le gouvernement » est révolue. La révélation simultanée des erreurs de calcul dans le domaine ferroviaire et des prix des vaccins marque un tournant pour la responsabilité de la Confédération. Le département des transports a été contraint d’accepter toutes les recommandations du CDF et s’est engagé à renforcer la « traçabilité » de la planification financière à long terme. Parallèlement, le précédent juridique créé par la publication des contrats sur les vaccins signifie que l’OFSP ne peut plus invoquer les « intérêts nationaux » pour se soustraire à la loi sur la transparence. Ces deux scandales appellent à une nouvelle norme de discipline budgétaire à Berne. À l’avenir, la Suisse doit passer d’une logique de dépenses rapides à une transparence radicale. Les contribuables suisses ne se contentent plus de financer en silence des projets sous-estimés et des contrats secrets : ils exigent d’avoir leur mot à dire et de pouvoir consulter les comptes.