Le Parlement soutient un durcissement des règles migratoires sur les casiers judiciaires et les expulsions

La Suisse renforce ses frontières par une offensive législative décisive. Marquant la fin d’une certaine souplesse administrative, le Conseil des États a voté par 26 voix contre 11 pour rendre obligatoires les vérifications systématiques du casier judiciaire de toute personne étrangère demandant une autorisation de séjour. Il ne s’agit plus d’une simple formalité administrative, mais d’un changement fondamental de la politique de sécurité nationale. Les parlementaires demandent au Conseil fédéral d’empêcher toute personne ayant fait l’objet d’une condamnation d’obtenir le droit de vivre sur le territoire suisse. Le message est sans équivoque : une autorisation suisse est un privilège, et ce privilège suppose désormais un casier judiciaire vierge. Cette offensive législative intervient alors que la pression de l’opinion publique augmente pour garantir que les personnes qui entrent dans le pays ne menacent pas la stabilité intérieure de la Confédération. Si le Conseil national avait déjà manifesté son soutien, l’aval du Conseil des États confirme une ligne dure qui va remodeler la politique migratoire suisse pour une génération.

Depuis plus de dix ans, le canton méridional du Tessin fait figure de précurseur isolé en exigeant des vérifications approfondies des antécédents de toutes les personnes qui demandent une autorisation. Cette résistance locale devient désormais la norme nationale. Le déclencheur de cette extension a été une grave faille de sécurité : un membre de la mafia connu des autorités, auquel le Tessin avait refusé une autorisation, en a obtenu une dans les Grisons avant d’être finalement arrêté. « Cette pratique éprouvée doit être étendue », estime le parlementaire Marco Chiesa, qui affirme que la Suisse ne peut plus se permettre de laisser subsister des failles dans son dispositif de sécurité. La mesure se heurte toutefois à une forte opposition de l’exécutif. Le conseiller fédéral chargé de la justice, Beat Jans, avertit qu’une interdiction systématique pourrait entrer en conflit avec l’accord sur la libre circulation des personnes conclu avec l’UE. Le Conseil fédéral envisage plutôt le Système européen d’information sur les casiers judiciaires (ECRIS), un instrument plus ciblé. Malgré ces mises en garde, la majorité de 27 voix au Conseil des États montre que, dans les couloirs du Palais fédéral, la volonté de faire passer la sécurité avant tout l’emporte largement sur la prudence diplomatique.

Un chiffre saisissant : 70 % des personnes sommées de quitter l’Europe ne partent jamais. Pour faire baisser ce chiffre, le Conseil des États se tourne vers une solution radicale : des « centres de retour » situés entièrement hors du continent européen. Par 27 voix contre 10, les sénateurs ont soutenu une motion visant à créer des centres de rapatriement dans des pays tiers, alignant ainsi la Suisse sur une stratégie de l’UE qui prend de l’ampleur. Ces centres serviraient de lieux de transit pour les requérants d’asile déboutés, qui seraient éloignés du territoire suisse en attendant leur expulsion définitive vers leur pays d’origine. Cette initiative fait écho à un changement historique à Strasbourg, où les parlementaires européens ont récemment donné aux autorités le pouvoir de détenir des migrants en situation irrégulière pendant deux ans au maximum. Alors que des partisanes et partisans comme Petra Gössi estiment que ces centres sont indispensables pour soulager un système d’asile « asphyxié », les opposants rappellent l’échec de projets similaires. Le conseiller fédéral Beat Jans a été catégorique : « Jusqu’à présent, tous les centres de retour ont échoué. » Malgré cela, alors que des pays comme le Danemark, l’Allemagne et la Grèce s’activent pour mettre ces centres en service d’ici à 2027, la Suisse entend ne pas rester à la traîne dans la course à l’externalisation du contrôle des frontières.

La victoire législative de la droite a déclenché une vive controverse éthique qui ébranle la vie politique européenne. À Strasbourg, des eurodéputés d’extrême droite ont salué les nouvelles règles en lançant « renvoyez-les chez eux », tandis que la gauche a qualifié la réforme de « sombre chapitre » pour les droits humains. Les nouvelles mesures confèrent des pouvoirs sans précédent : les autorités pourront perquisitionner des domiciles privés et saisir les effets personnels de ressortissants de pays tiers pour faciliter les retours. Des organisations de défense des droits humains comme Caritas mettent en garde contre la « stigmatisation et la criminalisation » des personnes migrantes et craignent que ces contrôles « de type ICE » n’alimentent la polarisation sociale. La Suisse se trouve désormais à un tournant décisif : elle élargit la liste des « pays sûrs » à des pays comme l’Algérie, l’Égypte et le Maroc, tout en devant composer avec les complexités juridiques de ses traités avec l’UE. Alors que le Conseil national s’apprête à débattre de la motion du Conseil des États sur les expulsions, le pays reste pris dans une lutte à haut risque entre l’exigence intransigeante de sécurité intérieure et les valeurs durables de l’asile humanitaire. Les prochains mois diront si la nouvelle ligne « ferme » de la Suisse constitue un coup de maître en matière de sécurité ou un imbroglio juridique.