Anti-Folter-Aufsichtsbehörde kritisiert die Ausschaffung psychisch kranker Menschen aus der Schweiz

Der Ruf der Schweiz als Bastion der Menschenrechte wird von ihrer eigenen Aufsichtsbehörde scharf kritisiert. Die Nationale Kommission zur Verhütung von Folter (NKVF) hat einen vernichtenden Jahresbericht für 2025 vorgelegt, der eine erschütternde Realität offenlegt: Der Schweizer Staat schafft psychisch kranke Menschen zwangsweise aus, ohne angemessene Schutzvorkehrungen zu treffen. Dabei handelt es sich nicht bloss um ein geringfügiges administratives Versäumnis, sondern um ein grundlegendes Versagen bei der Fürsorgepflicht. Die NKVF fordert eine sofortige grundlegende Überarbeitung des Umgangs mit den verletzlichsten Menschen während des Rückführungsverfahrens. Während der Schweizer Senat darauf drängt, die Ausschaffungsbefugnisse auf Gebiete ausserhalb Europas auszuweiten, schlägt die NKVF Alarm angesichts des ethischen Vakuums, das derzeit im Inland besteht. Der Bericht hält fest, dass der staatliche Apparat derzeit zu schnell vorgeht und den menschlichen Preis zu wenig berücksichtigt. Für ein Land, das stolz auf die Genfer Konventionen ist, stellen diese Erkenntnisse eine erhebliche und alarmierende Abkehr von humanitären Standards dar. Die Dringlichkeit ist spürbar: Die Kommission besteht darauf, dass der Schutz Vorrang vor bürokratischer Effizienz haben muss.

In der Schweizer Ausschaffungspraxis hat die Bürokratie Vorrang vor der Biologie. Eine erschreckend hohe Zahl von Beurteilungen der «Transportfähigkeit» erfolgt ausschliesslich anhand von Akten, von denen einige gefährlich veraltet oder entscheidend unvollständig sind. Die NKVF verurteilt diesen «Papieransatz» und weist darauf hin, dass Behörden lebensverändernde Entscheidungen treffen, ohne die betroffene Person jemals in einem klinischen Umfeld gesehen zu haben. Wie kann ein Staat beurteilen, ob eine Person für einen hochbelastenden Zwangsflug geeignet ist, wenn die medizinischen Daten Jahre alt sind? Die Erkenntnisse der Kommission deuten auf ein System hin, das Abhaklisten dem Stethoskop vorzieht. Dieser Rückgriff auf archivierte Daten ignoriert die Unbeständigkeit psychischer Erkrankungen, bei denen sich der Zustand einer Patientin oder eines Patienten innerhalb weniger Stunden drastisch verschlechtern kann. Die NKVF fordert nun, die Rückführung aller Personen auszusetzen, die sich derzeit in stationärer psychiatrischer Behandlung befinden. Sie argumentiert, dass eine Person, die als zu krank gilt, um in der Gemeinschaft zu leben, und deshalb hospitalisiert werden muss, grundsätzlich auch nicht für das Trauma einer zwangsweisen Ausschaffung geeignet ist. Damit entsteht ein direkter Konflikt zwischen Migrationsbehörden und medizinischer Ethik, der eine längst überfällige Diskussion über die Gültigkeit der Schweizer Verwaltungsverfahren erzwingt.

Die medizinische Betreuung von ausgeschafften Personen ist nicht nur unzureichend, in den entscheidendsten Phasen ist sie praktisch inexistent. Die NKVF stellt mit Besorgnis fest, dass die medizinische Versorgung von Menschen mit psychischen Erkrankungen in jeder Phase des Ausschaffungsverfahrens versagt. Von der Festnahme bis zur Bereitstellung lebensnotwendiger Medikamente sind die Lücken gross und gefährlich. Noch besorgniserregender ist das Fehlen geeigneter Anschlussbetreuungen in den Zielländern. Die Schweiz schiebt verletzliche Menschen damit faktisch in ein Umfeld ab, in dem ihre medizinischen Bedürfnisse nicht erfüllt werden können, und verstösst damit möglicherweise gegen das völkerrechtliche Prinzip der Nichtzurückweisung. Die Kommission weist darauf hin, dass Menschen, die krankheitsbedingt nicht in der Lage sind, ihr eigenes Verhalten zu kontrollieren, wie gewöhnliche Fälle behandelt werden, statt als medizinische Notfälle. Das Fehlen einer spezialisierten Betreuung ab dem Zeitpunkt der Festnahme schafft ein Hochrisikoumfeld sowohl für die ausgeschafften Personen als auch für die beteiligten Beamtinnen und Beamten. Die Aufsichtsbehörde betont, dass die ununterbrochene Versorgung mit Medikamenten und die professionelle medizinische Begleitung keine freiwilligen Zusatzleistungen, sondern grundlegende Anforderungen sind. Ohne diese besteht die Gefahr, dass das Ausschaffungsverfahren die Grenze zu einer «grausamen und ungewöhnlichen» Behandlung überschreitet, ein Etikett, das keine Schweizer Institution tragen möchte.

Die Schweiz steht an einem entscheidenden Scheideweg zwischen ihrer Migrationspolitik und ihrer humanitären Identität. Der Bericht der NKVF ist mehr als eine Liste von Empfehlungen: Er fordert eine moralische Neuausrichtung. Während der Schweizer Senat Ausschaffungen in Drittstaaten ausserhalb Europas ermöglichen will, war der Druck, im Inland strenge Standards einzuhalten, noch nie so gross. Die Folgen sind klar: Wenn die Schweiz die Sicherheit psychisch kranker Menschen im bestehenden Rahmen nicht gewährleisten kann, könnte eine Ausweitung der Ausschaffungsbefugnisse zu einer beispiellosen Menschenrechtskrise führen. Die Forderung der Kommission, auf die zwangsweise Rückführung von Menschen zu verzichten, die ihr Verhalten nicht kontrollieren können, ist eine direkte Herausforderung des derzeitigen «Effizienz zuerst»-Modells der Bundesversammlung. Nun muss die Schweizer Regierung entscheiden, ob sie diese Warnungen beherzigt oder einen Kurs fortsetzt, der laut der Aufsichtsbehörde an die Grenze zur Unmenschlichkeit stösst. Die Augen der internationalen Gemeinschaft und der strenge Blick der NKVF bleiben auf Bern gerichtet. Die kommenden Monate werden zeigen, ob sich der Schweizer Staat dafür entscheidet, sein Vermächtnis des Schutzes zu wahren, oder weiterhin die Abläufe der Ausschaffung über die Unantastbarkeit der psychischen Gesundheit stellt.