Wirtschaft
Zwei Drittel der Schweizer Unternehmen bezeichnen administrative Belastung als hoch
Eine Umfrage bei 1’527 Schweizer Unternehmen ergab, dass 67% ihre administrative Belastung als hoch einstufen und 64% sagen, sie habe in den vergangenen fünf Jahren zugenommen. Die Studie wurde von gfs.bern im Auftrag von economiesuisse durchgeführt.
Zwei Drittel der Schweizer Unternehmen stufen ihre administrative Belastung als hoch ein, wie eine am Montag, 9. November, veröffentlichte landesweite Umfrage zeigt. Der Bürokratiemonitor ergab, dass 67% der Befragten die Belastung als eher oder sehr hoch einstuften, während 29% sie als gering beurteilten.
Das Forschungsinstitut gfs.bern führte die Studie für den Wirtschaftsdachverband economiesuisse durch. Zwischen Ende Juni und Anfang August befragte es 1’527 Unternehmen in der ganzen Schweiz. Die Ergebnisse weisen zudem auf einen wachsenden Druck hin: 64% der Unternehmen gaben an, ihre Belastung habe in den vergangenen fünf Jahren zugenommen. Nur 5% sagten, sie sei gesunken.
Die Ergebnisse rücken Papierarbeit und die Einhaltung von Vorschriften klar auf die Agenda der Unternehmen. Zwei Drittel der Firmen gaben zudem an, administrative Aufgaben nähmen zu viel Zeit ihrer Mitarbeitenden in Anspruch. Sozialversicherungen, Mehrwertsteuer und Buchhaltung erwiesen sich als Bereiche, in denen Unternehmen mit Bürokratie konfrontiert sind. Die Zahlen zeigen eine breit abgestützte Sorge unter Schweizer Firmen: von der für administrative Arbeit aufgewendeten Zeit bis hin zu Projekten, die dadurch beeinträchtigt werden können.
Die auf Eis gelegten Projekte im Blick behalten
Rund 30% der Unternehmen gaben an, dass Bürokratie Projekte bereits verzögert, verkleinert oder verhindert habe. Unter den Firmen, die ihre Pläne änderten, nannten 41% die Entwicklung neuer Produkte oder Dienstleistungen und 39% sagten, Investitionen seien betroffen gewesen. Bei 23% wurde die geplante Personalaufstockung auf Eis gelegt, während 19% die Berufsbildung von Lernenden nannten.
Die Zahlen zeigen, dass administrative Anforderungen über die routinemässige Papierarbeit hinaus auch Entscheidungen zu Wachstum und Geschäftsentwicklung beeinflussen. Produkteinführungen, Investitionen, Einstellungen und Ausbildung fanden sich alle unter den betroffenen Vorhaben. Der Präsident von Swissmem, Martin Hirzel, warnte, dass in der Bürokratie gebundene Mittel für künftige Investitionen fehlten, während Unternehmen mit sinkenden Gewinnmargen unter Druck stünden.
Die Umfrageergebnisse geben diesem Anliegen eine messbare Dimension: Firmen meldeten Änderungen an Projekten in verschiedenen Tätigkeitsbereichen. Die Prozentsätze beziehen sich auf die Arten von Vorhaben, die bei Unternehmen betroffen waren, welche Projekte angepasst hatten. Die Antworten zeigen, dass die Folgen sowohl unmittelbare Expansion als auch längerfristige Vorhaben wie die Entwicklung von Dienstleistungen oder die Ausbildung von Lernenden betreffen können.
Die Belastung bei Unternehmen vergleichen
Grössere Firmen berichten häufiger von der Belastung, doch auch kleinere Unternehmen spüren die Auswirkungen. Bei Unternehmen mit mehr als 250 Mitarbeitenden gaben 45% an, Projekte wegen der Bürokratie verschoben oder angepasst zu haben. Bei Firmen mit weniger als zehn Mitarbeitenden lag der Anteil bei 20%.
Die Umfrage ergab auch, dass zwei Drittel der Unternehmen der Ansicht sind, administrative Aufgaben nähmen zu viel Zeit der Mitarbeitenden in Anspruch. Sozialversicherungen, Mehrwertsteuer und Buchhaltung wurden als besonders bürokratische Bereiche bezeichnet. Diese Anforderungen kommen zu den weiteren im Rahmen der Studie erfassten Auswirkungen auf Projekte hinzu, darunter Änderungen bei Investitionen, Produktentwicklung, Einstellungen und der Berufsbildung von Lernenden.
Der Vergleich nach Unternehmensgrösse zeigt, dass die Erfahrungen nicht einheitlich sind. Fast die Hälfte der befragten grössten Firmen meldete betroffene Projekte, verglichen mit einem von fünf der kleinsten Unternehmen. Doch auch der Wert bei den kleineren Firmen zeigt, dass bürokratiebedingte Projektänderungen nicht auf die grössten Arbeitgeber des Landes beschränkt sind. Bei den Befragten erwies sich der Zeitaufwand für administrative Arbeit als ein umfassenderes Anliegen am Arbeitsplatz.
Für einfachere Regeln eintreten
Economiesuisse und andere Wirtschaftsverbände fordern einfachere Regeln, schnellere Bewilligungsverfahren und eine stärker digitalisierte Verwaltung. Die Umfrage verweist auch auf praktische Änderungen, die Unternehmen begrüssen würden: bestehende Vorschriften vereinfachen, Formulare vereinheitlichen und administrative Abläufe besser koordinieren.
Der Präsident von economiesuisse, Silvan Wildhaber, bezeichnete die zunehmende Belastung und die damit verbundene Bürokratie als «hausgemacht» und sagte, es brauche dringend Massnahmen. Der Präsident von Swissmem, Martin Hirzel, stellte einen Zusammenhang zwischen den Verwaltungskosten und Investitionen her: Mittel, die von der Bürokratie gebunden würden, könnten nicht für künftige Investitionen eingesetzt werden. Unternehmen stünden bereits wegen sinkender Gewinnmargen unter Druck, heisst es im Bericht.
Die Ergebnisse zeigen auch, dass viele Firmen einen öffentlichen Zweck in gewissen administrativen Anforderungen sehen. 44% hielten die Belastung zumindest teilweise für gesellschaftlich gerechtfertigt, und 24% betrachteten sie als mehrheitlich oder vollständig gerechtfertigt. Damit richtet sich die Debatte darauf, wie Vorschriften angewendet und verwaltet werden, während Wirtschaftsverbände Vereinfachungen, schnellere Verfahren und bessere digitale Dienstleistungen fordern.