Schweiz will Einweg-E-Zigaretten verbieten

Die Schweiz hat den «Puff» offiziell zum Gegner erklärt. In einer deutlichen Abkehr von ihrer traditionell liberalen Tabakpolitik stimmte der Ständerat am 4. Juni 2025 mit 19 zu 11 Stimmen für ein Verkaufsverbot von Einweg-E-Zigaretten. Dieser wegweisende Entscheid ist ein seltener und entschlossener regulatorischer Schritt eines Landes, dessen Rauchergesetze oft als schwach kritisiert werden. Die Motion des Grünen-Nationalrats Christophe Clivaz beseitigt den rechtlichen Schutz für die farbigen, taschengrossen Geräte, die seit 2020 den Schweizer Markt überschwemmen.

Das ist nicht bloss eine politische Anpassung, sondern ein gesetzgeberisches Durchgreifen. Indem sich die Schweiz Ländern wie Frankreich und dem Vereinigten Königreich anschliesst, legt sie ihren Ruf als regulatorische Insel Europas ab. Das Verbot zielt auf den Kern des Problems: die unkontrollierte Verbreitung günstiger Einweg-Nikotinprodukte, die in Schweizer Städten allgegenwärtig geworden sind. Der Bundesrat zögerte zunächst und verwies auf Handelshemmnisse, doch die unübersehbare Dynamik auf dem Kontinent erzwang eine entscheidende Kehrtwende. Die Botschaft aus Bern ist nun unmissverständlich: Die Zeit des unregulierten Dampfens mit Einwegprodukten ist vorbei.

Die Zahlen sind alarmierend: Eine einzige Einweg-E-Zigarette kann so viel Nikotin enthalten wie mehr als eine Packung herkömmlicher Zigaretten. Diese neonfarbenen Geräte sind kein harmloses Spielzeug, sondern leistungsstarke Nikotinabgabesysteme, deren Nikotinkonzentration häufig über dem in der Schweiz geltenden Grenzwert von 20 mg/ml liegt. Gesundheitsbehörden sehen sich mit einem starken Anstieg des Konsums unter Jugendlichen und Kindern im Vorpubertätsalter konfrontiert, der durch aggressive Werbung angeheizt wird, welche die Sucht in süsse, fruchtige Aromen verpackt.

Flavia Wasserfallen warnte im Namen der parlamentarischen Gesundheitskommission eindringlich: Das «elegante Design» und der niedrige Preis schafften ideale Voraussetzungen für eine Nikotinsucht bei jungen Menschen. Die Gefahr liegt in der chemischen Zusammensetzung: Viele dieser Produkte enthalten Nikotinsalze. Diese Formulierung ermöglicht eine schnellere Aufnahme und ein höheres Suchtpotenzial, ohne das starke Kratzen im Hals, das herkömmlicher Tabak verursacht. Dieses «zuckersüsse Gift» hat eine neue Generation abhängig gemacht, die möglicherweise nie eine Zigarette angefasst hätte. Mit dem Verbot dieser Geräte geht die Schweiz die Krise der öffentlichen Gesundheit direkt an und räumt ein, dass sanftere Massnahmen wie Steuererhöhungen nicht ausreichen, um die Nikotinsucht unter jungen Menschen einzudämmen.

Die Verabschiedung des Verbots war ein politischer Balanceakt. Die Schweizerische Volkspartei (UDC/SVP) und knapp die Hälfte der Freisinnigen (PLR/FDP) lehnten die Massnahme entschieden ab. Sie argumentierten, sie schaffe technische Handelshemmnisse und isoliere die Schweiz wirtschaftlich. Die Wende kam jedoch, als Gesundheitsministerin Elisabeth Baume-Schneider sich für den Vorschlag einsetzte. Sie räumte ein, dass die Schweiz nicht untätig bleiben könne, während Kantone wie Wallis und Jura sowie Grossmächte wie Frankreich Massnahmen ergriffen. Damit rückte sie von der anfänglichen Zurückhaltung des Bundesrats ab.

Dieser Kurswechsel bedeutet einen deutlichen Riss im üblichen wirtschaftsfreundlichen Konsens zu Tabakprodukten. Baume-Schneider räumte ein, dass «weniger einschneidende Alternativen» nicht die nötige Wirkung erzielen würden. Diese Erkenntnis gab letztlich den Ausschlag im Ständerat. Das Abstimmungsergebnis von 19 zu 11 Stimmen unterstreicht den Wandel der politischen Landschaft: Anliegen der öffentlichen Gesundheit und der Umwelt setzen sich zunehmend gegen die traditionelle Zurückhaltung gegenüber Markteingriffen durch. Das ist ein Erfolg für die Agenda der Grünen, vor allem aber ein Zeichen dafür, dass das Schweizer Parlament bereit ist, langfristige Nachhaltigkeit über kurzfristige kommerzielle Interessen zu stellen.

Das Verbot ist ein Erfolg, doch der Kampf ist noch lange nicht gewonnen. Die Tabak- und E-Zigarettenbranche ist für ihre Anpassungsfähigkeit bekannt, und Fachleute erwarten eine rasche Verlagerung hin zu «günstigen Mehrweg-E-Zigaretten». Marken wie der chinesische Grossanbieter Lost Mary bringen bereits Produkte auf den Markt, die zwar formal nicht unter die Definition von Einwegprodukten fallen, aber genauso günstig und leicht erhältlich sind. So entsteht ein regulatorisches Katz-und-Maus-Spiel, bei dem die Gesetzgebung kaum mit den Produktinnovationen Schritt halten kann.

Die Schweiz muss wachsam bleiben. Das Verbot von Einwegprodukten begegnet sowohl der unmittelbaren Umweltkatastrophe durch Lithiumbatterien, die auf Deponien verrotten, als auch dem akuten Problem des Zugangs für junge Menschen. Die Nachfrage nach Nikotin wird dadurch jedoch nicht gelöst. Mit der Weiterentwicklung des Markts dürfte die Regierung mit einer neuen Welle von «Hybridgeräten» konfrontiert werden, die darauf ausgelegt sind, die neuen Gesetze zu umgehen. Diese Abstimmung ist ein wichtiger erster Schritt. Ohne konsequente Durchsetzung und möglicherweise weitergehende Vorschriften zu Aromen und Werbung wird die Branche die Sucht für den Schweizer Markt jedoch einfach neu verpacken.