Politik
Die Schweiz führt Verhaltenskodex für Unterschriftensammler bei Referenden ein
Die Bundeskanzlei erarbeitet nach der Entdeckung gefälschter Unterschriften neue Richtlinien für Unterschriftensammler. Damit wird erstmals ein nationaler Standard geschaffen.
Die Schweizerische Bundeskanzlei hat einen bedeutenden Schritt zur Stärkung der Integrität ihrer direkten Demokratie angekündigt: Sie erarbeitet einen nationalen Verhaltenskodex für das Sammeln von Unterschriften für Volksinitiativen und Referenden. Anlass dafür ist ein Skandal um Tausende gefälschte Unterschriften, der Zweifel an der Zuverlässigkeit eines der zentralen politischen Prozesse des Landes aufkommen liess. Der geplante Kodex soll einen nationalen Standard für Unternehmen schaffen, die Unterschriften sammeln. Diese sollen sich zu einem neuen Rahmen für die Selbstregulierung verpflichten.
Eine Reaktion auf den «Unterschriftenschwindel»
Auslöser für die Forderung nach einem Verhaltenskodex war der 2024 bekannt gewordene «Unterschriftenschwindel». Die Entdeckung Tausender gefälschter Unterschriften offenbarte gravierende Schwachstellen in einem System, das lange als sicher galt. In einem Land, in dem das Sammeln von Unterschriften auf Papier ein Grundrecht ist, mit dem Abstimmungen über nationale Gesetzesvorlagen ausgelöst werden können, war der Vorfall ein Weckruf. Er machte das Betrugsrisiko deutlich, insbesondere angesichts der zunehmenden Zahl kommerzieller Unternehmen, die gegen Bezahlung Unterschriften sammeln. Dies führte zu Forderungen nach einer stärkeren Aufsicht und Regulierung, um künftige Vertrauensbrüche zu verhindern.
Einblick in den neuen Rahmen für die Selbstregulierung
Die Bundeskanzlei arbeitet derzeit die Einzelheiten des Kodex aus. Dieser wird rechtlich nicht verbindlich sein. Statt einer strikten staatlichen Regulierung setzt der Ansatz auf das Prinzip der Selbstregulierung: Unternehmen, die Unterschriften sammeln, sollen die festgelegten Verhaltensstandards freiwillig einhalten. Ein Entwurf des Kodex befindet sich derzeit bis zum 5. September in der Vernehmlassung. In dieser Zeit können betroffene Kreise Rückmeldungen einreichen. Danach wird die Bundeskanzlei über die nächsten Schritte informieren. Dieses Vorgehen spiegelt die Schweizer Vorliebe für konsensbasierte Lösungen und die gemeinsame Verantwortung von Staat und privaten Akteuren wider.
Die Grundpfeiler der direkten Demokratie stärken
Der Verhaltenskodex ist die jüngste einer Reihe von Massnahmen zur Absicherung des Abstimmungsprozesses. Seit November 2024 ist ein nationales Meldesystem in Kraft, über das Kantone und Gemeinden Unregelmässigkeiten melden können. Laut der Bundeskanzlei bewährt sich dieses System bereits: Die Zahl der Meldungen zu fragwürdigen Unterschriftensammlungen sei «deutlich tiefer» als im Vorjahr. Zudem hat die Bundeskanzlei ihre eigenen Prüfverfahren intensiviert und prüft jedes Unterschriftenbogen sowie jede einzelne Unterschriftenzeile auf mögliche Fälschungen. Zusammengenommen zeigen diese Massnahmen ein gemeinsames Bemühen, den demokratischen Prozess vor Manipulation zu schützen und sicherzustellen, dass die Stimme des Schweizer Volkes authentisch und wirkungsvoll bleibt.