Die Schweiz lanciert angesichts steigender Terrorismusfälle eine nationale Kampagne gegen Radikalisierung

Die Schweiz richtet ihre Massnahmen auf nationaler Ebene aus, während die Radikalisierung unter Minderjährigen zunimmt und die Zahl der Terrorismusermittlungen einen Rekord erreicht. Der Bundesrat, die Kantone und die Gemeinden haben eine Charta lanciert, die die Reaktion der Schweiz über ihr föderales System hinweg aufeinander abstimmen soll. Die Initiative kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Bundesanwaltschaft 140 Ermittlungen wegen des Verdachts auf jihadistischen Terrorismus führt, so viele wie noch nie zuvor gemeldet wurden.

Die Charta ist eine politische Verpflichtung, allen Formen von Radikalisierung und Extremismus entgegenzutreten, statt die Bedrohung als ein einziges ideologisches Phänomen zu behandeln. Sie bietet Eltern, Lehrpersonen und Organisationen zudem praktische Instrumente, um junge Menschen zu erkennen und zu unterstützen, die gefährdet sein könnten.

Diese Verbindung von nationaler Koordination und lokalem Eingreifen entspricht der politischen Realität der Schweiz. Prävention beginnt oft in Schulen, Familien, Jugenddiensten und Gemeinden, während Strafuntersuchungen in die Zuständigkeit des Bundes fallen. Die Regierung versucht nun, diese Ebenen miteinander zu verknüpfen, bevor Online-Propaganda, von Kränkungen geprägte Gemeinschaften oder die Rekrutierung durch Extremisten in Gewalt münden.

Der Handlungsdruck ist unmittelbar. Die Behörden sagen, die Zahl der Minderjährigen, die sich radikalisieren, sei seit 2023 gestiegen, während die Zahl der Terrorismusfälle im Land stark zugenommen habe. Die Schweiz gibt die Strafverfolgung nicht auf, sondern ergänzt ihr Sicherheitsinstrumentarium um frühzeitige Interventionen.

Die Zahl 140 steht für eine drastische Zunahme der Fälle von jihadistischem Terrorismus, mit denen sich die Schweiz befasst. Die Bundesanwaltschaft untersucht mutmassliche Rekrutierungen für verbotene terroristische Organisationen, deren Finanzierung, die Verbreitung von Propaganda, Reisen zum Anschluss an jihadistische Gruppen sowie die Rückkehr ausländischer Kämpfer. In einigen Fällen geht es um mutmassliche Anschlagsvorbereitungen.

Der Vergleich mit den Vorjahren ist deutlich. Die Bundesanwaltschaft führte 2024 rund 120 Verfahren im Zusammenhang mit Terrorismus, eine Zahl, die sie als «aussergewöhnlich hoch» bezeichnete. In einer offiziellen Mitteilung vom Oktober 2020 wurde die Zahl der Fälle mit jihadistischem Bezug mit rund 70 angegeben. Der aktuelle Wert liegt damit etwa doppelt so hoch wie 2020.

Der Druck macht sich auch vor Gericht bemerkbar. Zwischen 2022 und 2025 erhob die Bundesanwaltschaft vor dem Bundesstrafgericht in Bellinzona 17 Anklagen wegen jihadistischen Terrorismus. Seit Anfang 2026 waren zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des jüngsten Berichts bereits fünf weitere Fälle ans Gericht überwiesen worden.

Diese Zahlen bedeuten nicht, dass jede Ermittlung zu einer Verurteilung führt. Sie zeigen jedoch das Ausmass der Arbeitslast für die Bundesanwaltschaft und die wachsenden Herausforderungen für Gerichte, Polizei und Präventionsdienste. Die Schweizer Sicherheitsbehörden stehen einer Bedrohung gegenüber, die anhält und sich zunehmend schwer innerhalb traditioneller Grenzen eindämmen lässt.

Die extremistische Landschaft der Schweiz reicht zunehmend über die jihadistischen Fälle hinaus, die die Schlagzeilen auf Bundesebene beherrschen. Die neue Charta richtet sich ausdrücklich gegen jede Form von Radikalisierung und Extremismus. Damit trägt sie der Sorge Rechnung, dass gewalttätige Bewegungen vielfältiger werden.

Swissinfo berichtet von einer wachsenden Zahl junger Männer, die sich Incel-Gemeinschaften anschliessen. Dabei handelt es sich um Online-Räume, die mit frauenfeindlichen Kränkungen und teilweise gewalttätiger Rhetorik verbunden sind. Diese Entwicklung ist bedeutsam, weil Radikalisierung nicht nur einem ideologischen Weg folgt. Jugendliche können über verstreute Online-Kanäle in jihadistische Propaganda, rechtsextreme Netzwerke, verschwörungsideologische Gruppen oder geschlechterbezogene extremistische Gemeinschaften hineingezogen werden, statt über eine herkömmliche Organisation.

Diese Vielfalt erschwert die Prävention. Eine einzelne Checkliste kann nicht alle Warnzeichen erfassen, und die Behörden müssen zwischen beunruhigenden Ideen, rechtmässiger Meinungsäusserung und einem konkreten Gewaltrisiko unterscheiden. Die praktischen Instrumente der Charta sind für jene gedacht, die Veränderungen meist als Erste bemerken: Eltern, Lehrpersonen und Organisationen, die mit Jugendlichen arbeiten.

Der Schweizer Ansatz stellt daher die frühzeitige Erkennung neben die Polizeiarbeit. Er soll klarere Wege für Meldungen, Beratung und Intervention schaffen, ohne Schulen oder Familien in Überwachungsstellen zu verwandeln. Von diesem Gleichgewicht hängt ab, ob die Kampagne Vertrauen schafft oder gefährdete junge Menschen noch weiter von den Institutionen entfernt, die ihnen helfen wollen.

Fast 100 Projekte zeigen, dass die Schweiz ihr Präventionsnetzwerk seit Jahren aufbaut, doch die neue Charta verlangt nun mehr nationale Kohärenz. Zwischen 2019 und 2026 setzten der Bundesrat, die Kantone und die lokalen Behörden im Rahmen zweier nationaler Aktionspläne fast 100 Projekte um. Für das Programm standen jährlich CHF 750 000 zur Verfügung.

Der Föderalismus ist zugleich Stärke und Herausforderung. Die Kantone führen die Schulen und viele soziale Dienste; die Gemeinden kennen die lokalen Gemeinschaften; der Bund koordiniert die nationale Sicherheit und Politik. Diese Nähe kann Interventionen passgenauer machen. Sie kann aber auch zu einem unterschiedlichen Problembewusstsein, abweichenden Vorgehensweisen bei der Weitervermittlung und Lücken zwischen den Behörden führen.

Die Charta soll diese Lücken schliessen, indem sie eine politische Verpflichtung mit praktischer Orientierung verbindet. Sie richtet sich an weit mehr als Polizei und Nachrichtendienste: an Eltern, die mit alarmierendem Online-Verhalten umgehen müssen, an Lehrpersonen, denen Isolation oder plötzliche ideologische Veränderungen auffallen, und an Organisationen, die Jugendliche ausserhalb der Schule unterstützen.

Die Finanzierung wird ein entscheidender Prüfstein bleiben. Ein nationaler Rahmen kann Zuständigkeiten klären, aber ausgebildetes Personal, zugängliche Beratung und langfristige Beziehungen vor Ort nicht ersetzen. Die Regierung hat die Grundstruktur geschaffen. Nun muss die Schweiz zeigen, dass ihr Präventionssystem mit der Geschwindigkeit der Online-Radikalisierung Schritt halten und zugleich das Vertrauen bewahren kann, das frühzeitige Hilfe ermöglicht.

Die nächste Herausforderung besteht darin, die Prävention schneller als die Strafverfolgung zu machen. Der gemeldete Prozess gegen einen jungen Mann aus dem Aargau rückt das Thema in den Fokus: Zum Zeitpunkt der mutmasslichen Straftaten war er 18 Jahre alt. Ihm wird vorgeworfen, im Namen des Islamischen Staates einen Messerangriff auf zufällige Opfer geplant zu haben. Die Vorwürfe sind Gegenstand eines laufenden Gerichtsverfahrens. Der Fall macht jedoch deutlich, weshalb die Behörden Minderjährige und junge Erwachsene ins Zentrum ihrer Präventionspolitik stellen.

Die Schweiz steht nun gleichzeitig unter zwei Arten von Druck. Die Bundesanwaltschaft muss schwerwiegende mutmassliche Straftaten verfolgen, darunter angebliche Anschlagsvorbereitungen. Gleichzeitig müssen Schulen, Familien und Gemeinden gefährdete Personen erkennen, bevor daraus ein Strafverfahren wird. Keine der beiden Aufgaben kann die andere ersetzen.

Der Erfolg der Charta wird weniger an ihrer Lancierung gemessen werden als daran, was danach geschieht: ob besorgte Eltern wissen, an wen sie sich wenden können, ob Lehrpersonen brauchbare Orientierung erhalten, ob die kantonalen Dienste wirksam zusammenarbeiten und ob Interventionen verhältnismässig sind und Vertrauen geniessen. Bei einer Rekordzahl von Fällen kann Verzögerung teuer werden. Die föderale Vielfalt der Schweiz macht die Umsetzung komplex.

Die Schweiz hat sich für eine Doppelstrategie entschieden: konsequente Strafverfolgung und frühzeitige Prävention. Die kommenden Jahre werden zeigen, ob dieses Gleichgewicht die Gemeinschaften schützen kann, ohne die jungen Menschen zu entfremden, die damit erreicht werden sollen.