La Suisse lance une campagne nationale contre la radicalisation alors que les affaires de terrorisme augmentent

La Suisse passe à une approche nationale face à la hausse de la radicalisation des mineurs et au nombre record d’enquêtes pour terrorisme. Le Conseil fédéral, les cantons et les communes ont lancé une charte destinée à coordonner la réponse du pays dans le cadre de son système fédéral. Cette initiative intervient alors que le Ministère public de la Confédération mène 140 enquêtes pour des faits présumés de terrorisme djihadiste, le nombre le plus élevé jamais annoncé.

La charte engage les autorités à lutter contre toutes les formes de radicalisation et d’extrémisme, plutôt que de considérer la menace comme un phénomène idéologique unique. Elle fournit aussi aux parents, aux enseignantes et enseignants ainsi qu’aux organisations des outils pratiques pour repérer les jeunes potentiellement à risque et réagir.

Cette combinaison, coordination nationale et intervention locale, reflète la réalité politique suisse. La prévention commence souvent dans les écoles, les familles, les services pour la jeunesse et les communes, tandis que les enquêtes pénales relèvent de la Confédération. Le gouvernement tente désormais de relier ces différents niveaux avant que la propagande en ligne, les communautés nourries par le ressentiment ou le recrutement extrémiste ne dégénèrent en actes violents.

L’urgence est bien réelle. Les autorités indiquent que le nombre de mineurs qui se radicalisent a augmenté depuis 2023, tandis que le nombre d’affaires de terrorisme traitées dans le pays a fortement progressé. La Suisse ne renonce pas à la répression, elle ajoute une intervention plus précoce à son arsenal sécuritaire.

Le chiffre de 140 marque une forte hausse du nombre d’affaires de terrorisme djihadiste en Suisse. Les procureurs fédéraux enquêtent sur des faits présumés de recrutement pour des organisations terroristes interdites, de financement, de diffusion de propagande, de déplacements pour rejoindre des groupes djihadistes et de retour de combattants étrangers. Certaines affaires portent sur des préparatifs présumés d’attentats.

La comparaison avec les années précédentes est frappante. En 2024, le Ministère public de la Confédération a traité environ 120 procédures liées au terrorisme, un niveau qu’il a qualifié d’« exceptionnellement élevé ». Dans un communiqué officiel d’octobre 2020, le nombre d’affaires liées au djihadisme était estimé à environ 70. Le chiffre actuel représente donc près du double de celui de 2020.

La pression se fait également sentir devant les tribunaux. Entre 2022 et 2025, les procureurs ont déposé 17 actes d’accusation pour terrorisme djihadiste devant le Tribunal pénal fédéral, à Bellinzone. Depuis le début de 2026, cinq autres affaires avaient déjà été transmises au tribunal au moment de la publication du dernier rapport.

Ces chiffres ne signifient pas que chaque enquête aboutira à une condamnation. Ils montrent toutefois l’ampleur de la charge de travail des procureurs fédéraux, ainsi que les défis croissants pour les tribunaux, la police et les services de prévention. Les services de sécurité suisses font face à une menace persistante, toujours plus difficile à contenir dans les frontières traditionnelles.

Le paysage extrémiste suisse s’étend au-delà des affaires djihadistes qui dominent l’actualité fédérale. La nouvelle charte vise explicitement toutes les formes de radicalisation et d’extrémisme, signe des préoccupations suscitées par la diversification des mouvements violents.

Swissinfo rapporte qu’un nombre croissant de jeunes hommes rejoignent des communautés incels, des espaces en ligne associés à des ressentiments misogynes et, dans certains cas, à des discours violents. Cette évolution compte, car la radicalisation ne suit pas une seule trajectoire idéologique. Un adolescent peut être attiré par la propagande djihadiste, des réseaux d’extrême droite, des groupes nourris par les théories du complot ou des communautés extrémistes fondées sur le genre, au fil de contenus en ligne dispersés plutôt que par l’intermédiaire d’une organisation conventionnelle.

Cette diversité complique la prévention. Une seule liste de critères ne peut pas recenser tous les signes avant-coureurs, et les autorités doivent distinguer les idées préoccupantes, la liberté d’expression légale et un risque crédible de violence. Les outils pratiques de la charte sont destinés aux personnes les plus susceptibles de remarquer les premiers changements : les parents, le corps enseignant et les organisations en contact avec les jeunes.

L’approche suisse associe donc le repérage précoce au travail de la police. Elle vise à établir des voies plus claires pour faire part d’une inquiétude, obtenir des conseils et intervenir, sans transformer les écoles ou les familles en organes de surveillance. C’est cet équilibre qui déterminera si la campagne instaure la confiance ou éloigne davantage les jeunes vulnérables des institutions qui cherchent à les aider.

Près de 100 projets montrent que la Suisse développe son réseau de prévention depuis des années, mais la nouvelle charte exige désormais davantage de cohérence à l’échelle nationale. Entre 2019 et 2026, le Conseil fédéral, les cantons et les autorités locales ont lancé près de 100 projets dans le cadre de deux plans d’action nationaux. Le programme a bénéficié d’un financement annuel de 750 000 francs.

Le fédéralisme est à la fois un atout et une difficulté. Les cantons gèrent les écoles et de nombreux services sociaux, les communes connaissent les communautés locales, et la Confédération coordonne la sécurité et les politiques nationales. Cette proximité peut rendre les interventions plus adaptées. Elle peut aussi entraîner une sensibilisation inégale, des pratiques d’orientation différentes et des lacunes entre les services.

La charte vise à combler ces lacunes en associant un engagement politique à des recommandations pratiques. Son public dépasse largement les spécialistes de la police et du renseignement : les parents confrontés à des comportements alarmants en ligne, le corps enseignant qui remarque un isolement ou un changement idéologique soudain, ainsi que les organisations qui accompagnent les jeunes en dehors de l’école.

Le financement restera un enjeu crucial. Un cadre national peut clarifier les responsabilités, mais il ne saurait remplacer du personnel formé, des consultations accessibles et des relations locales durables. Le gouvernement a mis en place le dispositif. La Suisse doit maintenant montrer que son système de prévention peut suivre le rythme de la radicalisation en ligne tout en préservant la confiance indispensable à une aide précoce.

Le prochain défi consiste à savoir si la prévention peut aller plus vite que les poursuites pénales. Le procès annoncé d’un jeune homme argovien met la question en lumière : il avait 18 ans au moment des infractions présumées et est accusé d’avoir planifié une attaque au couteau contre des victimes choisies au hasard, au nom de l’État islamique. Les accusations doivent encore être examinées par la justice, mais cette affaire montre pourquoi les autorités placent les mineurs et les jeunes adultes au cœur de leur politique de prévention.

La Suisse doit désormais faire face à deux pressions simultanées. Les procureurs fédéraux doivent poursuivre les infractions graves présumées, notamment les préparatifs d’attentat. Dans le même temps, les écoles, les familles et les communes doivent repérer les situations de vulnérabilité avant qu’elles ne deviennent des affaires pénales. Aucune de ces tâches ne peut se substituer à l’autre.

La réussite de la charte se mesurera moins à son lancement qu’à ce qui suivra : les parents inquiets sauront-ils à qui s’adresser, le corps enseignant recevra-t-il des recommandations utiles, les services cantonaux coordonneront-ils efficacement leurs actions, et les interventions seront-elles proportionnées et dignes de confiance ? Le nombre record d’affaires rend les retards coûteux. La diversité fédérale du pays complique la mise en œuvre.

La Suisse a choisi une double stratégie, une répression ferme et une prévention plus précoce. Les prochaines années montreront si cet équilibre peut protéger les communautés sans aliéner les jeunes qu’il vise à atteindre.