Parlament lockert Vorschriften für Waffenexporte, scheidender Armeechef warnt

Mit einem Schritt, der einen bedeutenden Kurswechsel in der Aussen- und Verteidigungspolitik signalisiert, hat das Schweizer Parlament für eine Lockerung der strengen Gesetze des Landes zum Export von Kriegsmaterial gestimmt. Der Entscheid fällt in einem kritischen Moment: Der scheidende Chef der Schweizer Armee, Thomas Süssli, warnt eindringlich davor, dass der Fokus des Landes auf die Verteidigung seit dem ersten Schock nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine 2022 gefährlich nachgelassen habe. Das Zusammentreffen dieser Ereignisse bringt die Schweiz an einen Scheideweg. Angesichts einer unbeständigen geopolitischen Lage muss sie ihre langjährigen Traditionen der Neutralität und Bündnisfreiheit neu bewerten.

Beide Kammern des Schweizer Parlaments haben Massnahmen zur Lockerung der Vorschriften für den Export und den Wiederausfuhr von Waffen gutgeheissen. Der Nationalrat nahm den Antrag mit einer deutlichen Mehrheit von 120 zu 63 Stimmen an und bestätigte damit den früheren Entscheid des Ständerats. Die beschlossenen Änderungen ermächtigen den Bundesrat, in «Ausnahmefällen» und für begrenzte Zeit von den derzeit strengen Bewilligungskriterien abzuweichen. Die Reform geht auf einen parlamentarischen Vorstoss zurück. Dieser argumentierte, das geltende Recht, das sämtliche Verkäufe an Länder verbietet, die in Konflikte verwickelt sind oder eine schlechte Menschenrechtsbilanz aufweisen, sei angesichts der aktuellen Weltlage nicht mehr tragbar. Nun geht das Geschäft zur abschliessenden Beratung der vom Nationalrat vorgenommenen Änderungen an den Ständerat zurück.

Zeitgleich mit der parlamentarischen Debatte gab der scheidende Armeechef Thomas Süssli eine ernüchternde Einschätzung zur Verteidigungsbereitschaft des Landes ab. An einer Pressekonferenz zum Ende seiner sechsjährigen Amtszeit sagte Süssli unverblümt: «Die Schweiz ist wieder eingeschlafen.» Er argumentierte, dass der russische Einmarsch in die Ukraine 2022 zunächst ein Weckruf gewesen sei, das Gefühl der Dringlichkeit seither jedoch nachgelassen habe. Süssli bedauerte, dass nicht genug getan worden sei, um die Bedürfnisse der Armee und die Notwendigkeit einer Stärkung der Verteidigungsfähigkeit des Landes zu vermitteln. Er betonte die anhaltende Bedrohung durch Russland und dessen Bemühungen, den Westen zu destabilisieren, und hob hervor, wie wichtig anhaltende Wachsamkeit und Investitionen in die Streitkräfte seien.

Der Entscheid, die Vorschriften für Waffenexporte zu lockern, hat unweigerlich Fragen zu der geschätzten Tradition der Schweizer Neutralität aufgeworfen. Kritiker argumentieren, dass der erleichterte, auch indirekte Zufluss von Waffen in Konfliktgebiete als Abkehr von diesem Grundsatz verstanden werden könnte. Befürworter der Änderung, darunter Wirtschaftsminister Guy Parmelin, versicherten hingegen, die Anpassungen höhlten das Neutralitätsrecht nicht aus. Parmelin betonte, jede Exportbewilligung werde nach sorgfältiger Interessenabwägung erteilt. Dies deute auf eine Einzelfallprüfung statt auf eine pauschale Änderung der Politik hin. Darin zeigt sich eine breitere, anhaltende Debatte in der Schweiz darüber, wie Neutralität im 21. Jahrhundert auszulegen und anzuwenden ist, insbesondere vor dem Hintergrund des Kriegs in der Ukraine.

Während das Geschäft an den Ständerat zurückgeht, befindet sich die Schweiz in einer Phase tiefgreifender Selbstreflexion. Das Land muss nun die komplexe Aufgabe bewältigen, seine Sicherheitsbedürfnisse mit seiner historischen Identität in Einklang zu bringen. Der parlamentarische Entscheid und die Warnung des Armeechefs haben die Spannungen zwischen dem Wunsch, zur europäischen Sicherheit beizutragen, und dem Bekenntnis zu einer neutralen Haltung offengelegt. Die kommenden Monate werden entscheidend dafür sein, in welche Richtung sich die Schweizer Verteidigungs- und Aussenpolitik entwickelt, während das Land seine Rolle in einer zunehmend unsicheren Welt zu bestimmen versucht.