Finanzministerin wirft UBS vor Abstimmung über Bankenregulierung «übereifriges Lobbying» vor

Die politische Landschaft der Schweiz ist erschüttert, während Finanzministerin Karin Keller-Sutter die grösste Bank des Landes mit beispielloser Offenheit öffentlich angreift. Keller-Sutter bricht mit dem traditionellen Anstand der Schweizer Konsenspolitik und wirft UBS offen «übereifrige» Lobbying-Taktiken vor, die darauf abzielten, Parlamentarierinnen und Parlamentarier einzuschüchtern. Dabei geht es nicht um eine gewöhnliche Meinungsverschiedenheit über die Politik, sondern um eine Auseinandersetzung mit hohem Einsatz zwischen dem Schweizer Staat und einem Finanzriesen, der «zu gross zum Scheitern» und vielleicht auch zu selbstbewusst geworden ist, um ignoriert zu werden. Die Wortwahl der Ministerin markiert eine dramatische Eskalation, während sich das Parlament auf die Abstimmung über umfassende Reformen vorbereitet, die eine Wiederholung der Credit-Suisse-Katastrophe von 2023 verhindern sollen. Während Schweizer Institutionen üblicherweise auf stille Diplomatie setzen, schlägt die Regierung nun Alarm und erklärt, der «übliche Stil» des Umgangs sei zugunsten unverhohlenen Drucks von Unternehmensseite aufgegeben worden.

20 Milliarden Dollar stehen auf dem Spiel, während der Bundesrat von UBS verlangt, ihre Grundlagen zu stärken. Der neue Gesetzesentwurf der Regierung schreibt vor, dass systemrelevante Banken den Buchwert ihrer Beteiligungen an ausländischen Tochtergesellschaften zu 100 Prozent mit hartem Kernkapital unterlegen müssen. Damit sollen die Schweizer Steuerzahlenden vor einer internationalen Ansteckung geschützt werden. Diese massive Kapitalzufuhr ist das Kernstück eines Regulierungspakets, das genau jene Schlupflöcher schliessen soll, die zum Niedergang der Credit Suisse beigetragen haben. UBS hat die Massnahmen jedoch als «unverhältnismässig» kritisiert und damit eine heftige Debatte über die globale Wettbewerbsfähigkeit der Bank im Vergleich zur nationalen Sicherheit ausgelöst. Die Zahl von 20 Milliarden Dollar ist nicht einfach eine Statistik, sondern ein Schutzschild, das die Wahrscheinlichkeit künftiger staatlicher Eingriffe verringern soll, die die Schweizer Öffentlichkeit in der Vergangenheit teuer zu stehen gekommen sind.

Die alarmierendste Enthüllung Keller-Sutters betrifft den mutmasslichen Einsatz politischer Finanzierung als Druckmittel, um den demokratischen Prozess zu beeinflussen. «Ich höre von Parlamentarierinnen und Parlamentariern, die befürchten, dass UBS die Spenden an ihre Partei kürzen könnte», sagte die Ministerin in einem aufsehenerregenden Interview mit dem Blick. Dies deutet auf ein Klima der Angst in den Hallen des Bundeshauses hin, wo sich die Parlamentarierinnen und Parlamentarier zwischen ihrer Pflicht gegenüber der Öffentlichkeit und dem finanziellen Überleben ihrer politischen Organisationen gefangen fühlen. UBS wird zwar von verschiedenen Wirtschaftsverbänden und Kantonen unterstützt, in denen sie tätig ist, doch der Vorwurf des «institutionellen» Widerstands legt nahe, dass die Bank ein gefährliches Spiel spielt. Indem die Bank die finanziellen Lebensadern politischer Parteien ins Visier nimmt, umgeht sie laut dem Vorwurf eine sachliche Debatte und greift zu Zwangsmitteln. Eine solche Taktik sei Keller-Sutter zufolge der Schweizer Regierungsart völlig fremd.

Je näher die Abstimmung rückt, desto mehr steht die grundlegende Frage im Raum: Wer hat tatsächlich die Zügel der Schweizer Wirtschaft in der Hand? Keller-Sutter hat den bevorstehenden Parlamentsentscheid als Wahl zwischen den Interessen der Steuerzahlenden und den Gewinnmargen eines einzelnen privaten Unternehmens dargestellt. Der Bundesrat ist seiner Verantwortung nachgekommen und hat den Gesetzesentwurf ausgearbeitet. Nun liegt es am Parlament zu zeigen, dass es sich von der «Monsterbank», zu deren Entstehung es während der Rettung der Credit Suisse beigetragen hat, nicht einschüchtern lässt. Der Ausgang dieser Auseinandersetzung wird das Schweizer Finanzzentrum für eine ganze Generation prägen. Setzt sich die Regierung durch, festigt die Schweiz ihren Ruf als disziplinierte und stabile Regulierungsbehörde. Setzt sich das Lobbying durch, könnte dies ein Zeichen dafür sein, dass die Macht des Staates, seine grössten Finanzinstitute zu «bändigen», endgültig von jenen Riesen überflügelt worden ist, die er zu kontrollieren versucht.