Sind die Kantonspolizeien der Schweiz für die Herausforderungen von heute gerüstet?

Der viel geschätzte Schweizer Föderalismus versagt bei der Strafverfolgung. Das zersplitterte Gefüge unabhängiger Kantonspolizeien wird zunehmend nicht mehr als Bollwerk lokaler Autonomie, sondern als kritische Schwachstelle angesichts der modernen Kriminalität betrachtet. Der Kriminologe Daniel Fink, Mitautor des aufsehenerregenden neuen Buchs La police en Suisse, argumentiert, dass das traditionelle Modell unter dem Druck der Anforderungen des 21. Jahrhunderts zusammenzubrechen droht.

Während internationale kriminelle Netzwerke grenzüberschreitend reibungslos operieren, bleibt die Schweizer Strafverfolgung an die Kantonsgrenzen gebunden. Das Urteil ist eindeutig: Das System kann nicht mithalten. Fink, ehemaliger Sektionschef beim Bundesamt für Statistik, warnt, dass die operative Effizienz der Tradition geopfert werde. Mit der Zunahme grenzüberschreitender krimineller Aktivitäten schafft das Fehlen einer einheitlichen nationalen Strategie blinde Flecken, die raffinierte Kriminelle nur allzu gern ausnutzen. In der Debatte geht es nicht mehr nur um die Verwaltung, sondern darum, ob das Schweizer Modell in einer globalisierten kriminellen Landschaft bestehen kann.

Lausanne steht im Zentrum einer Vertrauenskrise. Eine Reihe aufsehenerregender Skandale hat den Ruf der Polizei beschädigt und das Vertrauen der Öffentlichkeit erschüttert. Die bekannt gewordenen rassistischen Nachrichten, die Polizisten über WhatsApp austauschten, sowie der tragische Tod eines Nigerianers bei einer Festnahme haben die Illusion polizeilicher Unfehlbarkeit zerstört. Dabei handelt es sich nicht bloss um einzelne Fehltritte, sondern um Warnzeichen für ein tiefer liegendes Problem.

Daniel Fink betont, Extremismus sei nicht auf eine bestimmte Region beschränkt, und sagt unverblümt: «Extremismus gibt es in jeder Polizeikorps.» Die Häufung von Vorfällen im Kanton Waadt hat jedoch intensive Aufmerksamkeit auf sich gezogen. Der öffentliche Aufschrei nach diesen Ereignissen macht deutlich, dass die Kluft zwischen der Polizei und den Gemeinschaften, denen sie dient, grösser wird. Wenn Polizisten der «Aufrechterhaltung der Ordnung» Vorrang vor der Unschuldsvermutung und den Menschenrechten geben, gerät die demokratische Legitimität der gesamten Institution infrage. Die Vorfälle in Lausanne sind ein düsteres Frühwarnzeichen dafür, was geschieht, wenn die Aufsicht versagt.

Fördert die Polizeiausbildung in der Schweiz Aggression? Das Augenmerk richtet sich nun verstärkt auf die Polizeischule Savatan im Kanton Waadt, die Fink wegen ihrer «militarisierten Ausbildung» kritisiert. Der Zusammenhang ist kaum zu übersehen: Ein Ausbildungsprogramm, das eine sicherheitsorientierte Kämpfermentalität in den Vordergrund stellt, könnte direkt zu den häufigeren Fällen von Fehlverhalten in der Region beitragen.

«Es ist auch nicht ganz zufällig, dass es im Kanton Waadt mehr Fälle von Fehlverhalten gegeben hat», merkt Fink mit Blick auf die umstrittenen Methoden der Schule an. Wenn Rekruten darauf gedrillt werden, die Öffentlichkeit als potenzielle Bedrohung statt als Bürgerinnen und Bürger zu betrachten, die es zu schützen gilt, sinkt die Hemmschwelle für den Einsatz von Gewalt drastisch. Diese aggressive Haltung steht in scharfem Widerspruch zu den Grundsätzen der Verhältnismässigkeit, die in einer demokratischen Gesellschaft gelten. Die Debatte über den Lehrplan in Savatan ist inzwischen zu einer nationalen Angelegenheit geworden. Dabei wird die Frage gestellt, ob die Schweiz Friedenswächter oder Soldaten für ihre Strassen ausbildet.

Der gefährlichste Feind innerhalb der Polizei ist nicht der einzelne Polizist, der eigenmächtig handelt, sondern das Schweigen, das ihn schützt. Eine kürzlich durchgeführte nationale Studie bestätigt, dass die Radikalisierung innerhalb der Polizei zwar begrenzt ist, ihre Auswirkungen jedoch durch einen schädlichen «Schweigekodex» verstärkt werden. Wenn sich radikalisierte Personen ungehindert gegenseitig bestärken, können einige wenige schwarze Schafe die ganze Herde verderben.

Fink bezeichnet dieses strukturelle Versagen als die eigentliche Bedrohung für die Polizeiarbeit in der Schweiz. Es ist die Kultur der Komplizenschaft, die dazu führte, dass die Skandale in Lausanne schwelen konnten. Die Herausforderung für die Schweiz besteht künftig nicht nur darin, die Technologie zu erneuern oder die Führung zu zentralisieren, sondern auch darin, die interne Kultur aufzubrechen, die Fehlverhalten deckt. Bei der Vereinheitlichung von Ausbildung und Diplomen wurden zwar Fortschritte erzielt, doch der menschliche Faktor bleibt entscheidend. Ohne eine transparente Kultur, die Extremismus ablehnt und Hinweisgebende schützt, riskiert die Schweizer Polizei, ihr wertvollstes Gut zu verlieren: das Vertrauen der Bevölkerung.