La Svizzera si prepara alla presidenza dell’OSCE tra tensioni globali

La Svizzera entra nel fuoco incrociato geopolitico. In quanto candidata di consenso alla presidenza dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) nel 2026, Berna non si limita ad accettare un martelletto cerimoniale: eredita una crisi. Con 57 Stati partecipanti distribuiti nell’emisfero settentrionale, l’OSCE è la più grande organizzazione regionale per la sicurezza al mondo, ma deve affrontare la più grave minaccia esistenziale dalla sua fondazione. La posta in gioco non potrebbe essere più alta.

L’organizzazione, che collega il Nord America, l’Europa e l’Asia centrale, è attualmente paralizzata proprio dal conflitto che era stata creata per prevenire: la guerra in Europa. L’invasione russa dell’Ucraina ha fatto crollare l’architettura di sicurezza del continente, trasformando l’OSCE in un campo di battaglia di logoramento diplomatico. Mentre i critici mettono in dubbio la rilevanza dell’organismo in un mondo polarizzato, la Svizzera si prepara ad affrontare di petto queste tensioni globali. La presidenza imminente rappresenta una prova cruciale per la diplomazia svizzera e richiede capacità di manovra senza precedenti per guidare questa imponente nave, lacerata al suo interno, attraverso la tempesta della guerra moderna.

Un solo veto può bloccare completamente l’intera macchina. Questa è la dura realtà della caratteristica distintiva dell’OSCE: il principio del consenso. Pensato per garantire la parità tra i 57 Stati membri, questo meccanismo si è trasformato in uno strumento di ostruzionismo. Le decisioni possono essere adottate solo se ogni singolo Paese è d’accordo, o almeno non le blocca. Nell’attuale clima di ostilità, questo «punto di forza» è diventato una debolezza paralizzante e lascia l’organizzazione esposta al rischio di una paralisi totale.

Le dimensioni della disfunzione sono impressionanti. Con la Russia e i Paesi occidentali bloccati in uno stallo diplomatico, la capacità di adottare misure concrete in materia di sicurezza è crollata. Di fatto, l’organizzazione è incatenata alle proprie regole e non può agire senza il consenso degli stessi aggressori che cerca di gestire. La Svizzera si trova di fronte all’arduo compito di farsi strada in questo campo minato, tentando di raggiungere un accordo dove sembra impossibile. Per Berna la sfida non è soltanto amministrativa: è una partita a scacchi geopolitica ad alto rischio, in cui una mossa sbagliata porta allo stallo.

Trent’anni fa, il 1° gennaio 1995, l’OSCE nacque dalle ceneri della Guerra fredda con il mandato di promuovere la pace. La sua predecessora, la Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE), era nata con lo storico Atto finale di Helsinki del 1975, un successo diplomatico con cui 33 Paesi europei, insieme a Stati Uniti e Canada, si impegnarono a rispettare i confini e i diritti umani. Era un’epoca di speranza, consolidata dalla Carta di Parigi del 1990, che immaginava una nuova Europa unita dalla democrazia e libera dallo spettro dello scontro tra Est e Ovest.

Oggi quella visione è sotto assedio. L’ottimismo seguito alla caduta del Muro di Berlino è stato cancellato dal ritorno della guerra di trincea e delle conquiste territoriali. Gli impegni fondamentali degli Accordi di Helsinki, ovvero sovranità e diritti umani, vengono apertamente disattesi. Mentre l’organizzazione celebra tre decenni di esistenza istituzionale, deve fare i conti con una cupa ironia: i meccanismi creati proprio per colmare il divario tra i blocchi stanno cedendo sotto la pressione di una guerra aperta. Ora la Svizzera deve rispolverare questi principi fondanti e stabilire se possano ancora avere peso in un mondo che ha in gran parte abbandonato le regole condivise.

La scelta della Svizzera quale candidata di consenso per il 2026 non è stata casuale, ma una necessità strategica. In una stanza piena di avversari, la neutralità svizzera resta l’ultima risorsa praticabile. Le aspettative sono in aumento: il tradizionale status non allineato di Berna potrebbe contribuire a ridefinire le dinamiche, in particolare con Mosca. Mentre gli altri Paesi sono visti attraverso la lente delle alleanze, la Svizzera conserva una capacità unica di mantenere aperti i canali di comunicazione quando tutti gli altri si sono chiusi.

Tuttavia, non siamo nel 1975. La definizione di neutralità è messa alla prova come mai prima d’ora. La Svizzera deve conciliare il suo impegno a favore del diritto internazionale e dei principi umanitari con la necessità di dialogare con una Russia isolata. La presidenza del 2026 offre una rara opportunità per rilanciare la rilevanza dell’OSCE. Se Berna ci riuscirà, potrebbe salvare l’architettura di sicurezza del continente. Se fallirà, l’OSCE rischia di scivolare nell’obsolescenza, diventando un relitto di un’epoca passata di cooperazione. Il mondo osserva e, per la Svizzera, il margine d’errore è nullo.