Il Consiglio degli Stati approva i controlli sugli investimenti esteri

La Svizzera sta riscrivendo le proprie regole economiche. Con una decisione significativa che mette in discussione la tradizionale reputazione del Paese di sostenitore del laissez-faire, il Consiglio degli Stati ha votato 27 a 11 a favore di controlli rigorosi sugli investimenti esteri. Non si tratta di un semplice adeguamento procedurale, ma di una svolta fondamentale nel modo in cui la Confederazione tutela la propria sovranità. Mercoledì 24 settembre 2025, il Consiglio degli Stati ha disatteso il parere della propria commissione e sostenuto il disegno di legge del Governo, segnando l’inizio di una nuova era di protezionismo economico.

Il voto rappresenta un chiaro mandato: è finita l’epoca dell’accesso senza restrizioni agli attivi svizzeri. Mentre la commissione invitava alla prudenza, la maggioranza del Consiglio degli Stati ha deciso di procedere con urgenza, riconoscendo i profondi cambiamenti del contesto geopolitico. Questa vittoria parlamentare supera il primo ostacolo importante per un meccanismo di controllo discusso da anni e dimostra che, quando è in gioco l’interesse nazionale, il Consiglio degli Stati è disposto ad adottare misure incisive e restrittive contro le influenze estere.

I settori critici non sono più in vendita senza condizioni. La nuova legge prende esplicitamente di mira gli investitori statali esteri che cercano di acquisire aziende svizzere fondamentali per la sicurezza e la stabilità del Paese. Si tratta di attività essenziali: produttori di materiale militare, impianti di produzione elettrica e ospedali. Sono beni che non possono, e d’ora in poi non potranno, essere lasciati alla mercé di potenze straniere senza un esame approfondito.

Il disegno di legge introduce una procedura di esame obbligatoria per queste acquisizioni di grande rilevanza. Concentrandosi sugli attori sostenuti da Stati, la legge mira a impedire che rivali geopolitici acquisiscano potere sulla rete energetica o sulle capacità di difesa della Svizzera. Si tratta di un intervento mirato contro le vulnerabilità strategiche, affinché le chiavi delle infrastrutture svizzere restino saldamente in mani svizzere. Il messaggio è chiaro: la Svizzera è aperta agli affari, ma la sua sicurezza non è in vendita.

La Svizzera prende finalmente atto di una realtà che i Paesi vicini hanno riconosciuto da tempo. Ben l’80% dei Paesi dell’UE e dell’OCSE dispone già di sistemi analoghi per esaminare gli investimenti. Per troppo tempo la Svizzera è rimasta un’eccezione, esponendosi a rischi che altre nazioni sviluppate avevano già ridotto. Questo voto segna la fine dell’ingenuità svizzera in un’economia globale polarizzata.

La pressione per adeguarsi agli standard internazionali è cresciuta. Adottando questi controlli, la Svizzera non si isola, ma si limita a ristabilire condizioni di parità. La decisione del Consiglio degli Stati fa sì che la Confederazione non diventi un bersaglio facile per enti statali esteri intenzionati a sfruttare le lacune normative in Europa. Stiamo assistendo a un rapido recupero del ritardo da parte della Svizzera, che abbandona la propria riluttanza ad allineare le politiche di difesa economica a quelle del resto del mondo occidentale.

Tra le due Camere del Parlamento si profila un acceso scontro legislativo. Pur avendo approvato i controlli, il Consiglio degli Stati ha respinto con decisione il tentativo, più ambizioso, del Consiglio nazionale di ampliarne il campo d’applicazione. Il Consiglio nazionale voleva introdurre controlli anche sulle imprese private estere, oltre che sugli attori statali. Il Consiglio degli Stati ha però frenato questa estensione, rifiutandosi di soffocare il mercato privato con un’eccessiva burocrazia.

Il disaccordo prepara il terreno a un confronto teso, mentre il dossier torna al Consiglio nazionale. Il rifiuto del Consiglio degli Stati di prendere di mira gli investitori privati evidenzia una divergenza fondamentale: la ricerca della sicurezza da una parte e la necessità di liberalismo economico dall’altra. Il Consiglio nazionale deve ora decidere se scendere a compromessi o mantenere la propria posizione. L’esito di questo braccio di ferro determinerà la forma definitiva della legge e quanto saranno alte le barriere erette attorno all’economia svizzera.

Non ci sono dubbi: il Consiglio federale è stato trascinato a forza in questa vicenda. Il Governo ha dovuto elaborare il disegno di legge controvoglia, cedendo soltanto alle insistenti richieste del Parlamento. Per anni, l’Esecutivo si è opposto a queste misure, preferendo una politica di apertura e temendo che i controlli danneggiassero l’attrattiva della Svizzera come polo economico.

Gli equilibri politici sono però cambiati radicalmente, rendendo superata l’esitazione del Consiglio federale. Il Parlamento ha preso in mano la situazione, costringendo il Governo ad attuare protezioni che in passato riteneva superflue. Questa dinamica sottolinea un importante spostamento di potere, con l’urgenza legislativa che prevale sulla prudenza dell’Esecutivo. Mentre il disegno di legge torna al Consiglio nazionale, il Consiglio federale resta a guardare, costretto ad attuare una svolta politica che non ha mai voluto, ma che ormai non può più evitare.