I Cantoni svizzeri uniti contro il passaggio all’imposizione individuale

Si è aperta una frattura storica tra Confederazione e Cantoni, che minaccia di far naufragare le imminenti riforme fiscali. In una mossa che segnala una profonda insoddisfazione per l’ingerenza della Confederazione, la maggioranza dei governi cantonali ha pubblicato una rara e durissima dichiarazione congiunta, invitando gli elettori a respingere il passaggio all’imposizione individuale l’8 marzo. Non si tratta soltanto di un disaccordo politico, ma di una vera e propria difesa del federalismo svizzero.

Markus Dieth, presidente della Conferenza dei governi cantonali, non ha usato mezzi termini, definendo il cambiamento proposto «troppo radicale». I Cantoni riconoscono che occorre correggere la «penalizzazione del matrimonio» nell’imposta federale diretta, ma ritengono che la soluzione di Berna sia una mazza usata per schiacciare una noce. La proposta di sostituire l’imposizione congiunta con un sistema completamente individualizzato viene considerata una riscrittura integrale imposta dall’alto, che ignora le soluzioni pragmatiche e articolate già in vigore a livello cantonale. Il messaggio agli elettori è chiaro: la riforma crea una forte incertezza per i Comuni e i contribuenti e rischia di sconvolgere il delicato equilibrio del sistema fiscale svizzero.

Il costo amministrativo della riforma è semplicemente enorme. I direttori cantonali delle finanze lanciano l’allarme per un incubo logistico che comporterebbe la creazione di circa 1,7 milioni di ulteriori incarti fiscali. Non si tratta di un semplice aumento statistico, ma di una valanga burocratica che rischia di seppellire le autorità fiscali sotto montagne di documenti.

Con il sistema proposto, le coppie sposate dovrebbero compilare due dichiarazioni d’imposta separate invece di una, raddoppiando da subito il lavoro per le economie domestiche e le procedure di controllo per lo Stato. Questa enorme espansione della burocrazia richiederebbe una revisione completa dei sistemi fiscali cantonali, innescando un effetto a catena sull’intera rete di sicurezza sociale. Dovrebbero essere ricalcolati gli accertamenti, le aliquote fiscali, i contributi alle assicurazioni sociali e il diritto a prestazioni essenziali, come i sussidi per i premi dell’assicurazione malattie e le borse di studio. I Cantoni avvertono che l’entità dell’onere amministrativo prosciugherebbe le risorse e complicherebbe la vita di milioni di cittadine e cittadini svizzeri, trasformando una semplice dichiarazione d’imposta in una procedura complessa e lunga.

Mentre i sostenitori presentano l’imposizione individuale come una vittoria per la parità, i critici sostengono che si limiti a sostituire una forma di discriminazione con un’altra. La riforma mira a eliminare la «penalizzazione del matrimonio», ma così facendo rischia di penalizzare le economie domestiche con un solo reddito o con un secondo reddito basso. Questo cambiamento ha acceso un acceso dibattito sui valori sociali alla base del sistema fiscale svizzero.

Franziska Biner, direttrice delle finanze del Vallese, ha posto una domanda incisiva che coglie il cuore della questione: «A queste famiglie si dovrebbe semplicemente dire che hanno scelto il modello familiare sbagliato?» Il timore è che il nuovo sistema giudichi implicitamente e penalizzi sul piano finanziario i modelli familiari tradizionali o le coppie con redditi molto diversi. I sostenitori affermano che queste coppie beneficiano attualmente di un «bonus matrimoniale», mentre gli oppositori considerano l’abolizione dell’imposizione congiunta un giudizio politico, non una correzione fiscale. Ne potrebbe derivare una nuova disparità: famiglie con un reddito complessivo simile sarebbero tassate diversamente soltanto in base a come il reddito è ripartito tra i partner.

I Cantoni non restano con le mani in mano: rispondono mostrando i risultati ottenuti. A differenza della Confederazione, la maggior parte dei Cantoni è già riuscita ad attenuare la penalizzazione del matrimonio con misure mirate e pragmatiche, come lo splitting dei redditi e adeguamenti delle deduzioni. Secondo loro, il problema non è il principio dell’imposizione congiunta, bensì la sua configurazione concreta, un difetto che hanno già corretto a livello locale.

Questa opposizione avvicina i Cantoni all’iniziativa popolare sostenuta dal Centro. La proposta alternativa intende mantenere il quadro dell’imposizione congiunta, eliminando in modo mirato la discriminazione nei confronti delle coppie non sposate. I Cantoni la considerano la strada migliore: una soluzione ampiamente accettata ed efficace, che evita il caos amministrativo della proposta federale. Con l’avvicinarsi del voto dell’8 marzo, i Cantoni sostengono con forza che una riforma è necessaria, ma non deve avvenire a scapito dell’autonomia cantonale o della ragionevolezza amministrativa. Chiedono un’evoluzione, non una rivoluzione imposta da Berna.