Il Parlamento respinge l’iniziativa sulla «neutralità perpetua» dopo un acceso dibattito

In una netta dimostrazione della propria forza legislativa, il Consiglio nazionale ha chiuso la porta all’iniziativa sulla neutralità, controversa e molto dibattuta. Dopo una maratona di ben otto ore, la Camera ha respinto la proposta con 128 voti contro 60, infliggendo un duro colpo all’Unione democratica di centro (UDC). A Berna l’atmosfera era elettrica mentre i parlamentari smontavano la proposta, che mirava a sancire nella Costituzione una neutralità «perpetua e armata». Questo netto rifiuto segnala che la maggioranza non intende vincolare la politica estera svizzera a un rigido quadro costituzionale.

Il voto mette in luce una profonda divisione a Palazzo federale. Mentre l’UDC è rimasta isolata nel suo sostegno, il resto dello spettro politico si è unito per tutelare la capacità del Governo di manovrare in un contesto geopolitico sempre più instabile. Allineandosi alla posizione del Consiglio federale, il Consiglio nazionale ha di fatto dichiarato che la flessibilità dell’attuale neutralità svizzera non è soltanto una preferenza, ma una necessità per la sicurezza nazionale. L’ampio margine della sconfitta, con più del doppio dei voti contrari rispetto a quelli favorevoli, non lascia dubbi sulla posizione della Camera: l’iniziativa non ha possibilità di passare.

L’iniziativa chiede una revisione radicale del DNA diplomatico della Svizzera. I promotori, guidati da Pro Switzerland e dall’UDC, sostengono che la Confederazione stia «abbandonando la propria neutralità, pezzo dopo pezzo», citando l’adozione delle sanzioni dell’UE contro la Russia come un tradimento dei valori fondamentali. La loro soluzione è drastica: vietare nella Costituzione tutte le sanzioni non militari, salvo quelle autorizzate esplicitamente dal Consiglio di sicurezza dell’ONU. Ciò priverebbe di fatto il Consiglio federale della facoltà di schierarsi al fianco dei partner occidentali contro gli Stati aggressori, isolando la Svizzera nel cuore dell’Europa.

I critici sostengono che questa proposta creerebbe una pericolosa camicia di forza. In un mondo in cui il Consiglio di sicurezza dell’ONU è spesso paralizzato dai veti, vincolare la Svizzera alle decisioni dell’ONU la renderebbe spettatrice passiva delle violazioni del diritto internazionale. Il dibattito ha messo in luce una tensione fondamentale: l’UDC vede nella flessibilità una debolezza, mentre la maggioranza la considera una strategia di sopravvivenza. L’iniziativa mira inoltre a vietare la cooperazione con alleanze militari come la NATO, a meno che la Svizzera non sia sotto attacco diretto. Secondo gli oppositori, questa clausola ignora la realtà delle minacce alla sicurezza contemporanee, sempre più interconnesse.

Le speranze di trovare una via di mezzo sono svanite quando la Camera ha respinto un controprogetto diretto con 109 voti contro 77. Il Consiglio degli Stati aveva già elaborato una proposta alternativa, volta a sancire la neutralità armata senza il divieto, considerato paralizzante, delle sanzioni. Il Consiglio nazionale non ha però mostrato alcuna disponibilità al compromesso. Nonostante il sostegno dell’UDC e di alcune componenti del Centro e dei Verdi liberali, il controprogetto non ha raccolto consensi sufficienti, aprendo uno stallo legislativo fra le due Camere.

Con questo rifiuto, il Consiglio nazionale si allinea al Governo federale, che ha ripetutamente sostenuto che non sia necessaria alcuna modifica costituzionale. La scelta di non prendere in considerazione un controprogetto è una scommessa strategica. Semplifica la battaglia che si profila, eliminando dal tavolo l’opzione «moderata» e imponendo una scelta binaria fra lo status quo e l’iniziativa radicale. Il Consiglio degli Stati dovrà ora riesaminare la questione la settimana prossima, ma il netto «no» della Camera lascia pensare che la strada verso un compromesso legislativo sia ormai senza sbocchi.

L’ultima parola spetta ora al popolo svizzero. Con il dibattito parlamentare ormai in gran parte concluso, la Svizzera si avvia verso una votazione molto combattuta nel 2026. Non sarà una votazione ordinaria: sarà un referendum sull’identità della Svizzera nel XXI secolo. Se l’iniziativa dovesse essere accolta, ottenendo la doppia maggioranza del popolo e dei Cantoni, la flessibilità che ha caratterizzato per decenni la politica estera svizzera verrebbe eliminata immediatamente.

La posta in gioco non potrebbe essere più alta. Una vittoria dell’iniziativa costringerebbe la Svizzera a dissociarsi subito dai regimi sanzionatori dell’UE e raffredderebbe i rapporti con la NATO, ridefinendo potenzialmente da un giorno all’altro la posizione economica e diplomatica della Confederazione in Europa. Un rifiuto, al contrario, confermerebbe la linea attuale del Governo, basata sulla «neutralità cooperativa». Con l’avvicinarsi delle campagne, i toni si faranno sempre più accesi. Il Parlamento si è pronunciato, ma nella democrazia diretta svizzera l’ultima parola spetta sempre ai cittadini.