Il Parlamento dà il via libera al controllo degli investimenti esteri, con un occhio alla Cina

Il 2 dicembre 2025 segna una svolta decisiva nella politica economica svizzera. Dopo anni di discussioni, il Parlamento federale ha definito ufficialmente il quadro giuridico della «Lex China», un solido meccanismo concepito per esaminare e, se necessario, bloccare gli investimenti esteri. Il Consiglio nazionale si è allineato al Consiglio degli Stati, indicando un fronte unito nella difesa della sovranità nazionale. Non si tratta di una semplice formalità burocratica, ma di una decisa affermazione del controllo svizzero sul proprio territorio.

L’accordo pone fine a una fase di stallo legislativo iniziata cinque anni fa. Berna ha infine riconosciuto che, pur restando un’economia aperta, la Svizzera non può ignorare le ambizioni geopolitiche di entità statali estere. La nuova legge autorizza lo Stato a intervenire direttamente quando i capitali stranieri minacciano l’ordine pubblico. Con l’approvazione definitiva del testo, il Parlamento lancia un messaggio chiaro e inequivocabile agli investitori internazionali: la Svizzera è aperta agli affari, ma la sua sicurezza non è in vendita.

Lo spettro dell’acquisizione di Syngenta aleggia sul Palazzo federale da quasi un decennio ed è stato il principale motore di questa revisione legislativa. Quando il colosso statale ChemChina ha rilevato il gigante svizzero dell’agrochimica, la notizia ha scosso il mondo politico. Quell’unica operazione ha messo in luce una vulnerabilità cruciale: la Svizzera non disponeva degli strumenti giuridici per impedire a potenze straniere di accaparrarsi attivi strategici.

Nel 2020 il Parlamento ha incaricato il Governo di predisporre uno scudo contro acquisizioni di questo tipo. Il timore era concreto e ben preciso: senza un intervento, la Cina o altri attori stranieri avrebbero potuto acquisire sistematicamente aziende rilevanti per la sicurezza e infrastrutture critiche. Questa nuova legge è la risposta diretta, seppur tardiva, a quella preoccupazione. Segna il passaggio da un approccio liberista a una posizione di vigilanza e riconosce che, nell’era moderna, le acquisizioni economiche possono diventare uno strumento di politica statale.

Tuttavia, si tratta di uno strumento mirato, non di un intervento indiscriminato. In un compromesso cruciale, il Consiglio nazionale ha accolto la linea più prudente del Consiglio degli Stati. La legge si applicherà ora soltanto alle acquisizioni che mettono a repentaglio «l’ordine pubblico o la sicurezza». È importante sottolineare che i parlamentari hanno respinto un campo d’applicazione più ampio: la legge non si applicherà per il solo fatto che un’acquisizione minacci l’approvvigionamento di beni e servizi essenziali.

Questa distinzione è fondamentale per il mondo economico svizzero. Garantisce che l’economia resti dinamica e che il commercio legittimo non venga soffocato da un protezionismo eccessivo. Il Governo è riuscito a trovare un equilibrio, creando un quadro che blocca le minacce alla sicurezza senza erigere una cortina di ferro economica. L’obiettivo resta preciso: impedire il controllo straniero sugli apparati dello Stato e sulla sicurezza pubblica, lasciando nel complesso al riparo da questa specifica regolamentazione le catene di approvvigionamento commerciali.

Con l’ingresso della Svizzera in questa nuova era normativa, le implicazioni sono profonde. La «Lex China» è più di una legge: è una presa di posizione geopolitica. Con l’introduzione di questi controlli, la Svizzera si unisce a un numero crescente di Paesi occidentali che, in un contesto di crescenti tensioni globali, rafforzano il controllo sugli investimenti diretti esteri. Il Governo deve ora affrontare il compito complesso di applicare le nuove norme, individuando i rischi effettivi per la sicurezza senza allontanare partner commerciali importanti.

L’equilibrio è delicato. La Svizzera deve preservare la propria reputazione di centro neutrale e favorevole alle imprese, proteggendo al contempo i propri confini da operazioni di influenza sostenute da Stati e mascherate da attività commerciali. Una volta concordato il testo di legge, l’attenzione si sposta ora sull’attuazione. Il messaggio di Berna è forte e chiaro: la sovranità svizzera è prioritaria e l’era delle acquisizioni strategiche senza controllo è ufficialmente finita.