La ministre des finances défend des règles strictes « too big to fail » pour UBS

La Suisse est à un tournant décisif de son histoire financière, alors que la ministre des finances Karin Keller-Sutter refuse de céder face aux pressions du secteur bancaire. S’exprimant avec une autorité sans faille au Point Zero Forum, à l’aéroport de Zurich, elle a réaffirmé que l’ère de la clémence réglementaire était révolue. La ministre exige une couverture intégrale en capital du vaste réseau de filiales étrangères d’UBS, une mesure destinée à protéger les contribuables suisses des risques catastrophiques qui ont précipité la chute de Credit Suisse. Il ne s’agit pas simplement d’un changement de politique intérieure, mais d’une manœuvre défensive à forts enjeux visant à sécuriser l’ensemble de l’architecture financière mondiale. Karin Keller-Sutter affirme que les règles « too big to fail » ne sont pas seulement justifiées, elles sont indispensables. Alors que des rumeurs de recul législatif ont circulé dans les couloirs du Parlement, la position de la ministre des finances reste inébranlable. Elle indique au monde que la Suisse ne mettra plus sa réputation en jeu en misant sur des géants insuffisamment dotés en capital.

Une facture vertigineuse de 20 milliards de francs suisses menace désormais UBS au nom d’une sécurité absolue. C’est le montant considérable du coussin de fonds propres exigé par la proposition du gouvernement suisse, afin que les activités de la banque à l’étranger soient entièrement couvertes par des fonds propres solides. À l’inverse, des sources anonymes laissent entendre que certains parlementaires cherchent avec insistance à ramener ces exigences à une couverture de 70 ou 80 % seulement. Un tel assouplissement réduirait la charge de la banque à environ 15 milliards de dollars, soit 12,1 milliards de francs, laissant un trou de plusieurs milliards dans le filet de sécurité du pays. Karin Keller-Sutter estime que ces fonds propres ne sont pas un fardeau, mais un avantage concurrentiel. Dans le monde instable de la finance internationale, une banque perçue comme « inébranlable » attire davantage de capitaux et inspire plus confiance que celles qui fonctionnent avec des marges réduites. La débâcle de Credit Suisse a démontré de manière douloureuse que la confiance est la monnaie la plus fragile du secteur bancaire : une fois qu’elle s’évapore, aucun discours ne peut stopper l’hémorragie. Le gouvernement mise sur le fait qu’une assurance de 20 milliards de francs est un prix modeste à payer pour la souveraineté économique nationale.

Le spectre d’une nouvelle crise financière mondiale se profile, alors que Karin Keller-Sutter observe avec inquiétude la situation aux États-Unis. La ministre des finances a lancé un avertissement majeur : la déréglementation en cours sur les marchés américains pourrait « ouvrir la voie » à une répétition des catastrophes passées. Ce contexte international transforme le débat sur les fonds propres d’UBS, qui ne relève plus seulement d’un obstacle réglementaire local, mais constitue une première ligne de défense contre une contagion mondiale. La Suisse, qui abrite l’un des plus grands centres de gestion de fortune au monde, ne peut pas se permettre d’être le maillon faible. En imposant une couverture en capital de 100 %, le gouvernement suisse se présente comme un symbole de stabilité dans un monde toujours moins réglementé. Les propos de la ministre laissent entendre que la Suisse doit montrer l’exemple et bâtir un système financier semblable à une forteresse, capable de résister aux chocs venus de l’étranger. Le message est clair : tandis que d’autres pays choisissent de prendre des risques, la Suisse renforcera sa résilience pour que son secteur bancaire reste un « havre de sécurité », et pas seulement de nom.

Plus de 75 % de la population suisse réclame désormais une réglementation stricte des banques d’importance systémique. Cette majorité écrasante, révélée par un récent sondage YouGov mené auprès de 1 008 personnes, confère à Karin Keller-Sutter un puissant mandat démocratique pour ne pas céder aux efforts de lobbying des élites bancaires. La population suisse, encore sous le choc de la fusion forcée de ses deux plus grandes banques, n’a plus envie de prendre des risques aux frais des contribuables. Cette montée du soutien populaire crée une nouvelle réalité politique urgente : tout politicien jugé trop conciliant envers UBS s’expose à un retour de bâton de la part d’un électorat qui privilégie la stabilité aux bénéfices bancaires. À mesure que le débat avance, la pression sur le Parlement ne fera que s’intensifier. Le choix ne porte plus seulement sur les bilans, mais sur le contrat social entre l’État et ses citoyens. La Suisse s’oriente vers un avenir où les banques contribueront à la stabilité du pays, au lieu que le pays serve de filet de sécurité aux banques. La décision finale sur ces règles relatives aux fonds propres définira le paysage économique suisse pour une génération.