Kernenergie kehrt in die Schweizer Energiepolitik zurück

In der Schweizer Energiepolitik steht ein einschneidender Kurswechsel bevor: Der Bundesrat stellt den bisherigen Status quo offiziell infrage. Am Mittwoch verabschiedete die Regierung eine Botschaft, die den Weg für den Bau neuer Kernkraftwerke ebnet und damit die bisherige energiepolitische Ausrichtung des Landes direkt infrage stellt. Der Entscheid, der als indirekter Gegenvorschlag zur Initiative «Stromausfall stoppen» vorgelegt wurde, markiert eine entscheidende Wende: Das Verbot neuer Kernkraftwerke steht faktisch zur Disposition.

Die Dringlichkeit ist spürbar. Mit der geplanten Änderung des Kernenergiegesetzes erklärt die Regierung, dass erneuerbare Energien allein möglicherweise nicht ausreichen, um die Stromversorgung des Landes sicherzustellen. Es handelt sich nicht bloss um eine Anregung, sondern um einen entschiedenen gesetzgeberischen Vorstoss, der «alle klimafreundlichen Formen der Stromerzeugung» wieder auf den Tisch bringen soll, darunter ausdrücklich auch die Kernenergie. Während die Initiative «Stromausfall stoppen» Verfassungsgarantien für die Versorgung verlangte, hat sich der Bundesrat für einen umstritteneren Weg entschieden und eine Debatte neu entfacht, die viele für abgeschlossen hielten. Die Botschaft ist klar: Die Versorgungssicherheit hat nun Vorrang vor den bisherigen Vorbehalten gegenüber der Atomenergie.

Die atompolitischen Ambitionen der Regierung haben die Schweizer Politlandschaft unmittelbar gespalten. Der Vorschlag stösst auf erheblichen Widerstand und sorgt in Bern für eine angespannte Lage. Zwar unterstützen die Schweizerische Volkspartei (SVP), die Freisinnig-Demokratische Partei (FDP) und die Eidgenössisch-Demokratische Union (EDU) die Rückkehr zur Kernenergie, doch treffen sie auf heftigen Widerstand. Die Grünen haben bereits eine klare Grenze gezogen und mit einem umgehenden Referendum gedroht, um aufzuhalten, was sie als Rückschritt in der Umweltpolitik betrachten.

Die Spaltung verläuft nicht nur entlang der Parteigrenzen, sondern ist systemischer Art. Eine Mehrheit der Kantone lehnte den Plan des Bundesrats im Vernehmlassungsverfahren ausdrücklich ab. Dies macht die tiefe Kluft zwischen den Ambitionen des Bundes und dem Willen der Regionen deutlich. Zu den Gegnern zählen auch die Sozialdemokratische Partei (SP), die Mitte und die Grünliberalen (GLP). Gemeinsam bilden sie eine starke Koalition gegen die Rückkehr der Kernenergie. Auch der Verband der Elektrizitätsunternehmen steht im Gegensatz zu den Umweltorganisationen. Das Bild zeigt ein Land, das mit zwei unterschiedlichen Zukunftsvisionen ringt. Die Fronten sind klar, und die kommenden Parlamentssessionen versprechen äusserst hitzig zu werden.

Dieses gesetzgeberische Manöver ist ein Lehrstück politischer Strategie. Der Bundesrat hat die Volksinitiative «Jederzeit Strom für alle (Stromausfall stoppen)» abgelehnt. Sie wollte die Verantwortung des Bundes für die Stromversorgung in der Verfassung festschreiben. Stattdessen nutzt die Regierung die Forderung der Initiative nach «klimafreundlichem Strom», um die Rückkehr der Kernenergie zu rechtfertigen. Indem sie den Gegenvorschlag als notwendigen Schritt zur Erreichung der grundlegenden Ziele der Initiative darstellt, versucht die Regierung, die Gegner auszumanövrieren.

Die Argumentation ist schlüssig, aber umstritten. Der Bundesrat hält fest, die ursprüngliche Initiative würde die etablierte Aufgabenverteilung zwischen Gemeinden, Kantonen und Bund durcheinanderbringen. Der Gegenvorschlag setze dagegen gezielt an: Das Kernenergiegesetz soll geändert und das Verbot aufgehoben werden. So liesse sich der Bedarf an Bandenergie theoretisch decken, ohne die Verfassung neu zu schreiben. Es ist ein riskantes Spiel. Die Regierung setzt darauf, dass die Angst vor Stromausfällen die Bedenken der Bevölkerung wegen Atommülls und Sicherheitsrisiken überwiegt. Damit fordert sie die Stimmberechtigten gewissermassen heraus, zwischen Atomenergie und möglicher Energieunsicherheit zu wählen.

Trotz des heftigen politischen Getöses liegt die tatsächliche Realisierung neuer Schweizer Kernkraftwerke noch in weiter Ferne. Die Regierung hat klargestellt, dass die Gesetzesänderung einen Bewilligungsrahmen schafft und keinen Bauauftrag darstellt. «Derzeit gibt es keine konkreten Projekte», räumte der Bundesrat ein. Auch die Finanzierung sei kein Gegenstand des aktuellen Vorschlags. Dieser Unterschied ist entscheidend: Wir erleben die Öffnung einer rechtlichen Tür, nicht den Beginn von Betonarbeiten.

Die Auswirkungen sind dennoch beträchtlich. Mit der Aufhebung der rechtlichen Blockade signalisiert die Schweiz Investoren und der Energiebranche, dass die Kernenergie wieder eine Option ist. Damit reiht sich die Schweiz in einen weltweiten Trend ein, bei dem angesichts der Klimaziele und geopolitischer Instabilität die Kernenergie neu beurteilt wird. Ohne ein klares Finanzierungsmodell oder einen konkreten Standort bleibt die «Rückkehr» jedoch theoretisch. Die Regierung hat den Weg freigemacht, aber ob die Energiebranche ihn tatsächlich beschreiten wird, ist offen, zumal moderne Kernkraftwerke enorme Kosten verursachen und ihre Planung und ihr Bau Jahrzehnte dauern.