Bundesrat legt Plan zur Abschaffung der Eigenmietwertbesteuerung bis 2029 fest

Die Schweiz steuert auf eine Steuerrevolution zu. Der Bundesrat hat den 1. Januar 2029 offiziell als Stichtag für die Abschaffung der überholten Eigenmietwertbesteuerung festgelegt. Dem Entscheid ging vor gerade einmal sechs Monaten ein deutliches Ja an der Urne voraus. Damit endet ein System, das Eigenheimbesitzerinnen und Eigenheimbesitzer seit Langem dafür bestraft, dass sie das «Privileg» geniessen, in den eigenen vier Wänden zu leben. Mit diesem verbindlichen Termin zwingt die Regierung das ganze Land zu einem Kurswechsel, der die finanzielle Lage von Millionen Einwohnerinnen und Einwohnern grundlegend verändern wird. Die Umstellung ist nicht bloss ein Vorschlag, sondern ein Modernisierungsauftrag, der mit einer jahrzehntelangen Steuertradition aufräumt. Zunächst erwog die Regierung eine zügige Einführung bereits 2028. Nun hat sie sich für den Start 2029 entschieden, damit der Staatsapparat angesichts der Tragweite der Änderung nicht ins Stocken gerät. Der Bund setzt damit ein klares Zeichen: Die Besteuerung eines fiktiven Einkommens gehört der Vergangenheit an.

Fast alle Kantone der Schweizerischen Eidgenossenschaft stehen nun vor einem umfassenden Verwaltungsumbau. Die Konferenz der kantonalen Finanzdirektorinnen und Finanzdirektoren hat es deutlich gesagt: Die Kantone brauchen Zeit, viel Zeit, um ihre Budgets neu auszurichten. Besonders die Bergkantone schlagen Alarm. Sie hatten sich vehement für einen Start 2030 eingesetzt, um ihre Kassen zu schützen. Der Kompromiss für 2029 ist ein schwieriger Mittelweg. In Bern, Uri und im Wallis versuchen die Behörden, die Auswirkungen auf die Gemeindeeinnahmen abzuschätzen. Der Bund gibt zwar die Richtung vor, doch die Umsetzungslast liegt eindeutig bei den Gemeinden und Kantonen. Einige Kantone signalisieren bereits Widerstand. Luzern hat erstaunlicherweise erklärt, die Gemeinden für die drohenden Mindereinnahmen nicht entschädigen zu wollen, und mögliche neue Abgaben als «unverhältnismässig» bezeichnet. So zeigt sich ein deutlicher Gegensatz zwischen Regionen, die sich auf die Änderung einstellen, und jenen, die sich gegen den unvermeidlichen Reformkurs stemmen.

Die Steuerentlastung hat einen hohen Preis: Traditionelle Abzüge werden vollständig abgeschafft. Ab 2029 gilt ein umfassender Systemwechsel. Mit dem Wegfall des Eigenmietwerts entfallen auf Bundesebene auch die geschätzten Abzüge für Unterhaltskosten und energiesparende Investitionen. Das Steuerrecht wird dadurch nüchtern und gezielt vereinfacht. Schuldzinsen werden für selbst genutzte Erstwohnungen künftig nicht mehr abzugsfähig sein, sondern nur noch für vermietete Liegenschaften. Ersterwerberinnen und Ersterwerbern wird eine bescheidene, befristete Entlastung gewährt: ein begrenzter Abzug der Hypothekarzinsen. Für die grosse Mehrheit wird das Sicherheitsnetz jedoch zerschnitten. Auch energetische Sanierungen, einst ein Aushängeschild der Schweizer Klimapolitik, werden bei der direkten Bundessteuer nicht mehr steuerlich begünstigt. Die Kantone können diese Anreize zwar vorübergehend beibehalten, doch die Botschaft ist klar: Der Staat subventioniert Verbesserungen am Eigenheim nicht länger. Eigentümerinnen und Eigentümer müssen nun den Vorteil der wegfallenden Eigenmietwertsteuer gegen die plötzlich nicht mehr abzugsfähigen Unterhaltskosten abwägen.

Über den Dächern der Schweizer Ferienorte braut sich ein heftiger politischer Sturm zusammen. Um die Steuerausfälle abzufedern, gibt der Bundesrat tourismusgeprägten Regionen die Möglichkeit, eine besondere Abgabe auf Zweitwohnungen zu erheben. Diese «Lösung» erweist sich jedoch als rechtliches Minenfeld. Kantone, die sich während der Abstimmungskampagne einst für eine solche Abgabe starkgemacht hatten, räumen nun ein, dass sie rechtlich und politisch deutlich komplizierter ist, als sie den Stimmberechtigten dargestellt hatten. Graubünden und das Wallis navigieren derzeit durch ein Geflecht kommunaler Autonomie. Einige Gemeindebehörden wollen besteuern, andere fürchten, dass wohlhabende Teilzeitbewohnerinnen und -bewohner wegziehen könnten. Die Spannung ist gross. Es geht nicht nur um die Finanzen, sondern auch um die Zukunft des Schweizer Tourismus. Fühlen sich Zweitwohnungseigentümerinnen und -eigentümer ins Visier genommen, könnten die wirtschaftlichen Folgen die Steuereinnahmen bei Weitem übersteigen. Die kommenden drei Jahre werden von diesem Konflikt geprägt sein, während die Kantone darum ringen, verfassungskonforme und wirtschaftlich tragfähige Gesetze auszuarbeiten.

Der Countdown bis 2029 läuft, und die Folgen für den Schweizer Immobilienmarkt sind beträchtlich. Die Reform ist die bedeutendste Änderung der Liegenschaftsbesteuerung seit einer Generation. Sie verändert das Verhältnis zwischen Kaufen und Mieten in einem Land, das für seine tiefe Wohneigentumsquote bekannt ist, grundlegend. Mit der Abschaffung der Eigenmietwertbesteuerung wird schuldenfreies Wohnen begünstigt. Das könnte ältere Generationen dazu bewegen, ihre Hypotheken schneller abzuzahlen. Der Wegfall der Unterhaltsabzüge könnte dagegen vorübergehend zu einem Rückgang der Renovationsprojekte führen, weil Eigentümerinnen und Eigentümer Arbeiten noch vor dem Stichtag 2029 abschliessen wollen. Während sich die Schweiz auf diesen tiefgreifenden Wandel vorbereitet, steht eines fest: Das Verhältnis zwischen den Bürgerinnen und Bürgern, ihrem Zuhause und der Steuerbehörde wird nie mehr dasselbe sein. Der Bundesrat hat den Startschuss gegeben. Nun müssen Hauseigentümerinnen und Hauseigentümer ebenso wie die Kantone Tempo aufnehmen, um mit einer Zukunft Schritt zu halten, die schneller kommt als viele erwartet haben.