Perché il secondo sistema svizzero di difesa missilistica subirà ritardi

La Svizzera non riuscirà a rispettare l’obiettivo di acquistare un secondo sistema di difesa missilistica entro la fine del 2026. Il ritardo è dovuto alla decisione del Consiglio nazionale di non trattare la questione con procedura d’urgenza durante la sessione invernale, secondo il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS). Per mantenere il calendario originario, entrambe le Camere del Parlamento avrebbero dovuto esaminare la questione con una procedura accelerata.

La battuta d’arresto arriva mentre il governo passa dalla valutazione tecnica alla decisione politica. Armasuisse, l’Ufficio federale dell’armamento, aveva confermato poco più di una settimana prima di aver concluso l’esame dei sistemi concorrenti. La scelta finale spetta ora al Consiglio federale.

Il DDPS ha dichiarato che il governo esaminerà la nuova situazione, definirà i prossimi passi e rilascerà una comunicazione. Non è stata annunciata una nuova data per l’acquisto. Il ritardo ha quindi conseguenze che vanno oltre una scadenza di calendario: per un importante potenziamento della difesa aerea terrestre svizzera restano ancora da coordinare la procedura di approvazione politica, il dibattito sul finanziamento e la decisione definitiva sul contratto.

Armasuisse ha concluso la valutazione delle offerte, ma non è ancora stata presa una decisione sul contratto. Il progetto è noto internamente con il nome «Bodluv GR2», abbreviazione della seconda fase del potenziamento della difesa aerea terrestre svizzera. La valutazione ha riguardato i sistemi proposti da produttori di Francia, Israele e Corea del Sud. Tutti i fornitori contattati da Armasuisse hanno presentato offerte vincolanti.

Secondo quanto riportato dai media, il sistema proposto da Eurosam, azienda franco-italiana, sarebbe il favorito. Questo non equivale a una decisione del governo. Prima di autorizzare l’acquisto, il Consiglio federale deve soppesare le prestazioni militari di ciascun sistema insieme alle considerazioni industriali, finanziarie e diplomatiche.

La risposta del governo alle domande di Jean-Luc Addor, dell’Unione democratica di centro (UDC), indica i criteri presi in considerazione. Tra questi figurano la disponibilità, la protezione dalle minacce a lungo raggio, i costi d’acquisto, i rischi d’integrazione e la sicurezza degli approvvigionamenti. Il Consiglio federale ha citato anche considerazioni di politica estera e di sicurezza più ampie. Il valore industriale in Svizzera e in Europa sarà parte della valutazione, benché i ministri abbiano respinto una regola che escluderebbe automaticamente i fornitori non europei.

Sono stati stanziati 6 miliardi di CHF per il secondo sistema e per almeno una parte dei costi aggiuntivi legati al sistema Patriot. La somma rientra in un credito supplementare per l’esercito di 24 miliardi di CHF, secondo le informazioni fornite dal DDPS. Queste cifre collocano il progetto tra gli elementi più importanti dell’attuale potenziamento della difesa svizzera.

Il Parlamento non ha ancora definito il quadro generale del finanziamento. Durante la sessione autunnale, il Consiglio degli Stati ha approvato un aumento dell’IVA di 0,2 punti percentuali per 18 anni a sostegno dell’esercito. Il Consiglio nazionale deve ancora approvare la misura. Questo voto ancora in sospeso aggiunge un ulteriore passaggio al calendario dell’acquisto, anche se il ritardo immediato è stato causato dal rifiuto della procedura d’urgenza.

Il dibattito sul finanziamento attribuisce ai parlamentari un ruolo diretto nel determinare la rapidità con cui l’esercito può potenziare le proprie capacità di difesa aerea. Collega inoltre l’acquisto di un sistema d’arma specializzato a una decisione fiscale di lungo periodo che interessa le economie domestiche e le imprese in tutta la Svizzera. Finché il Parlamento non avrà definito il bilancio e il Consiglio federale non avrà confermato la procedura d’acquisto, il progetto resterà esposto a ulteriori modifiche del calendario.

Il ritardo lascia in sospeso la strategia complessiva svizzera di difesa aerea, in attesa di una decisione del governo. Il secondo sistema dovrebbe aggiungere una capacità terra-aria a lungo raggio al potenziamento della difesa aerea terrestre. La sua efficacia dipenderà da più fattori della portata dichiarata dal produttore. Armasuisse e il Consiglio federale dovranno anche stabilire se il sistema scelto può essere consegnato, integrato con le capacità esistenti e sostenuto da una catena di approvvigionamento affidabile.

Il governo ha indicato in particolare la protezione dalle minacce a lungo raggio, la disponibilità e i rischi d’integrazione tra i criteri decisionali. Si tratta di aspetti concreti per un Paese che si affida a una difesa a più livelli e deve coordinare equipaggiamenti, sistemi di comando, formazione e manutenzione.

Il Consiglio federale ha inoltre lasciato aperta la possibilità di scegliere fornitori non europei. Secondo il governo, escluderli non sarebbe giustificabile al momento, soprattutto se le aziende fossero disposte a trasferire parte della loro catena del valore in Svizzera o in Europa. Questa posizione mantiene aperta la concorrenza, ma solleva interrogativi sui ritorni industriali, sulle relazioni diplomatiche e sul futuro accesso ai pezzi di ricambio. La prossima comunicazione del governo chiarirà se l’acquisto può essere riorganizzato rapidamente o se richiede una procedura parlamentare e amministrativa più lunga.

Il nuovo calendario dipende da tre decisioni: la scelta del sistema da parte del Consiglio federale, l’esame del finanziamento da parte del Parlamento e la risposta del governo alla procedura d’urgenza respinta. Il DDPS non ha indicato una nuova data di conclusione. Ha dichiarato che il calendario originario non può più essere rispettato e che il governo federale deciderà come procedere.

Una procedura riveduta potrebbe richiedere un ulteriore esame parlamentare, a seconda della via di finanziamento e delle condizioni dell’acquisto finale. Il Consiglio nazionale deve ancora esaminare il credito supplementare per l’esercito, compreso l’aumento dell’IVA proposto e approvato dal Consiglio degli Stati. Nel frattempo, il Consiglio federale deve valutare le offerte in base alle prestazioni militari, alle prospettive di consegna, ai costi, ai vantaggi industriali e ai rischi di politica estera.

Per la Svizzera, la conseguenza immediata è l’incertezza procedurale attorno a un acquisto strategico per la difesa, già sottoposto a valutazione tecnica. Nessun sistema è stato ancora selezionato ufficialmente, non è stata annunciata alcuna data per il contratto e non è stato fissato un nuovo termine al posto della fine del 2026. La prossima comunicazione formale del Consiglio federale determinerà se il progetto tornerà in Parlamento con un calendario rivisto o se entrerà in una procedura di esame più lunga.