Il Senato svizzero sfida il piano del governo per un aumento dell'IVA finalizzato alla difesa

La proposta del governo di aumentare l'IVA di 0.5 punti percentuali ha incontrato un chiaro ostacolo al Consiglio degli Stati. La Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati ha respinto il piano con 8 voti contro 3, con un'astensione, secondo i Servizi del Parlamento di giovedì 10 settembre 2026.

La commissione accetta la premessa più ampia del governo: la Svizzera ha bisogno di maggiore margine per finanziare gli equipaggiamenti militari con il deteriorarsi della situazione di sicurezza. I suoi membri sostengono inoltre la creazione di un fondo per la difesa con facoltà di indebitamento. La loro obiezione riguarda il pacchetto di finanziamento, in particolare l'entità dell'aumento d'imposta che ricadrebbe sui consumatori.

La Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati aveva già sostenuto un aumento dell'IVA più contenuto, pari a 0.2 punti percentuali. La Commissione della politica di sicurezza si è ora allineata a tale posizione, conferendo al modello alternativo un peso significativo prima che la Camera si pronunci sulla questione in autunno.

La controversia pone due priorità in diretta negoziazione parlamentare: aumentare gli investimenti per la difesa e limitare l'onere gravante sulle economie domestiche e sulle imprese attraverso l'imposta sul consumo. La proposta del governo applicherebbe l'aliquota normale più elevata per 12 anni, creando un periodo di finanziamento definito ma lungo per i progetti della difesa.

Entrambe le commissioni del Consiglio degli Stati privilegiano un aumento di 0.2 punti percentuali, meno della metà dell'aumento proposto dal governo. Il divario è modesto in termini percentuali, ma segnala un notevole disaccordo su come la Svizzera debba finanziare un maggiore sforzo militare.

Le commissioni non hanno respinto la spesa per la difesa. La Commissione della politica di sicurezza afferma che il deterioramento del contesto di sicurezza rende necessario un fondo con facoltà di indebitamento per finanziare gli equipaggiamenti delle forze armate. Tale posizione preserva l'obiettivo centrale del governo, pur modificando la via per raggiungerlo.

Secondo l'approccio delle commissioni, l'IVA fornirebbe solo una parte del finanziamento del fondo. Vi contribuirebbero anche le eccedenze ordinarie del bilancio, insieme a ulteriori versamenti dal bilancio federale. Una parte di tali contributi sarebbe vincolata al fondo per la difesa, mentre altri resterebbero non vincolati.

Tale struttura distribuirebbe il costo su diverse fonti di denaro federale. Legherebbe inoltre più strettamente il programma della difesa alla situazione del bilancio annuale del governo. Le eccedenze non possono essere garantite ogni anno, quindi il modello definitivo dovrà stabilire quanto debba essere prevedibile il reddito del fondo quando le forze armate si impegnano in acquisti di equipaggiamenti a lungo termine.

Le commissioni vogliono anche separare il fondo per la difesa dal referendum sull'aumento dell'IVA. Questa modifica procedurale potrebbe influenzare la fase successiva del dibattito tanto quanto le aliquote proposte.

La loro posizione permetterebbe al Parlamento di istituire autonomamente il quadro giuridico del fondo, mentre gli elettori deciderebbero separatamente sul provvedimento fiscale. La fonte non precisa come i due processi sarebbero sequenziati né cosa accadrebbe al fondo se gli elettori respingessero l'aumento dell'IVA. Questi dettagli resteranno importanti mentre il Consiglio degli Stati svilupperà la proposta.

La separazione riflette le diverse questioni politiche in gioco. Il Parlamento deve decidere come le forze armate possano ottenere un finanziamento affidabile e se debbano essere disponibili facoltà di indebitamento. Gli elettori, nel sistema di democrazia diretta svizzero, potrebbero poi essere chiamati ad approvare un'aliquota normale dell'IVA più elevata.

Il Consiglio degli Stati deciderà in merito nell'autunno 2026. Il suo dibattito determinerà se la Camera sosterrà l'aumento di 0.2 punti percentuali, adotterà un'altra formula di finanziamento o si avvicinerà nuovamente al piano originale del governo. Il Consiglio nazionale dovrà comunque esaminare l'esito prima che il Parlamento definisca la legislazione.

L'espansione della difesa svizzera deve ora superare una prova di finanziamento in Parlamento prima di arrivare all'elettorato. Le commissioni del Consiglio degli Stati concordano sul fatto che gli equipaggiamenti militari richiedano nuova capacità finanziaria, ma hanno respinto la scala fiscale preferita dal governo e ampliato la base di finanziamento proposta.

Per il governo, il piano originale offriva un flusso di entrate definito: un aumento di 0.5 punti percentuali dell'aliquota normale dell'IVA per 12 anni. Per le commissioni, il pacchetto preferito si baserebbe su un aumento di 0.2 punti percentuali combinato con eccedenze di bilancio e contributi federali aggiuntivi. Le scelte comportano conseguenze diverse per la pressione fiscale, la gestione del bilancio e la capacità del fondo di sostenere gli impegni della difesa nel tempo.

Il dibattito autunnale in seno al Consiglio degli Stati metterà in luce i disaccordi rimanenti. I senatori dovranno stabilire l'entità dell'aumento dell'IVA, il ruolo dell'indebitamento, le condizioni legate ai contributi federali e il rapporto tra il quadro giuridico del fondo e un eventuale referendum.

L'esito determinerà la direzione del dibattito svizzero sul finanziamento della difesa. Mostrerà inoltre quanto il Parlamento possa ampliare gli investimenti militari mantenendo il sostegno politico alle imposte necessarie a finanziarli.