Dieci anni dopo la Brexit, i rapporti tra Svizzera e UE a un bivio mentre si moltiplicano le richieste di una revisione

È passato un decennio incredibile da quando il Regno Unito ha sconvolto l’ordine europeo, eppure la Svizzera si ritrova intrappolata in un limbo geopolitico familiare e ad alto rischio. Il «modello svizzero», un tempo celebrato come un esempio magistrale di indipendenza pragmatica, è ora sottoposto a una resa dei conti decisiva, mentre il Consiglio europeo chiede una revisione completa del sistema. Non si tratta più di una lenta frizione diplomatica, ma di uno scontro immediato. Berna e Bruxelles hanno firmato di recente gli «Accordi bilaterali III», nel marzo 2026, ma l’inchiostro è appena asciutto e il quadro è già definito «inadeguato» per un mondo caratterizzato da rapidi cambiamenti economici e minacce alla sicurezza. La Svizzera deve fare i conti con il fatto che il suo percorso peculiare non è un rifugio immutabile, bensì un panorama in evoluzione che richiede concessioni continue e dolorose per mantenere l’accesso al mercato.

A dieci anni dal referendum sulla Brexit, l’ombra del Regno Unito incombe più che mai sulla politica estera svizzera. In un drammatico rovesciamento dei ruoli, proprio il modello che gli euroscettici britannici come Nigel Farage avevano un tempo promosso come «fonte d’ispirazione» è ora considerato dagli strateghi britannici del «Bregret» come un modello per riavvicinarsi all’UE. Questa fascinazione, tuttavia, ignora una dura realtà: il modello svizzero è una «quasi adesione su misura» che ha un prezzo elevato. Mentre Londra guarda a Berna per trovare un modo di massimizzare i vantaggi economici riducendo al minimo le perdite di sovranità, l’esperienza svizzera dimostra che un simile equilibrio è sempre più fragile. L’Unione democratica di centro continua a strumentalizzare questi trattati, presentando al pubblico pile di documenti come prova di una «integrazione strisciante nell’UE» che minaccia il cuore stesso della democrazia diretta svizzera.

La sovranità è la valuta più preziosa della Svizzera, ma l’attuale percorso bilaterale impone un livello considerevole di «allineamento dinamico» al diritto dell’UE. La Svizzera riprende ampie parti dell’acquis dell’UE, il corpus dei diritti e degli obblighi comuni, senza avere un posto al tavolo in cui queste leggi vengono elaborate. Questa «democrazia del fax» è la tensione centrale nei rapporti tra Svizzera e UE. L’allineamento non riguarda soltanto le norme tecniche, ma anche la libera circolazione delle persone, un pilastro irrinunciabile per Bruxelles e una questione politicamente esplosiva in Svizzera. Mentre l’economia svizzera prospera grazie all’integrazione dei mercati, il costo politico è un’erosione senza precedenti dell’autonomia legislativa. Esperte come Sandra Lavenex osservano che il fraintendimento di questi vincoli ha alimentato le aspettative irrealistiche del Regno Unito. Ora la Svizzera deve decidere se la «linfa vitale» del mercato dell’UE valga il sacrificio continuo della sua neutralità tradizionale.

L’ultimo ultimatum del Consiglio europeo è chiaro: l’era del «tirare avanti alla meno peggio» è finita. Gli Stati membri lanciano l’allarme e affermano che l’attuale mosaico di oltre 100 accordi bilaterali rischia di provocare «instabilità economica e politica» in un contesto globale volatile. La richiesta di una revisione segna il passaggio dalla cordialità a un’insistenza intransigente sulla stabilità del quadro istituzionale. Per la Svizzera, ciò significa che la pressione per superare gli accordi settoriali e passare a relazioni più durature e strutturate sta raggiungendo il culmine. Guardando al prossimo decennio, il «modello svizzero» potrebbe cessare di esistere nella sua forma attuale, lasciando il posto a un allineamento più rigido, con poco spazio per la diplomazia del «prendere ciò che conviene» del passato. Il bivio è arrivato e la scelta di Berna definirà la prosperità della Svizzera per la prossima generazione.