Verifica della flotta aerea svizzera: inefficienze costose

Nel solo 2023, ben 3,5 milioni di franchi (4,2 milioni di dollari) sono finiti nei costi d’esercizio della flotta aerea civile dell’Amministrazione federale. Il Controllo federale delle finanze (CDF) ha pubblicato una verifica severa che porta alla luce una grave emorragia finanziaria presso l’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC). Mentre la popolazione svizzera si aspetta una gestione oculata delle finanze pubbliche, il governo mantiene una flotta di sette velivoli, quattro aerei e tre elicotteri, che semplicemente non vola abbastanza da giustificarne il costo.

Il verdetto del CDF è inequivocabile: il rapporto tra costi e utilità è «sfavorevole». Non si tratta di un piccolo errore contabile, bensì di un’inefficienza strutturale: i costi fissi per manutenzione, hangar e personale rimangono invariati, anche se gli aeromobili decollano di rado. In un anno in cui ogni franco conta, sostenere spese generali di diversi milioni per beni che restano inattivi è un lusso che l’Amministrazione federale difficilmente può permettersi. La verifica chiede un intervento immediato e segnala che l’era della «flotta di prestigio» sottoutilizzata sta per concludersi bruscamente.

Con una media di appena 2,6 ore di volo alla settimana, il tasso di utilizzo della flotta civile federale è sorprendentemente basso. Per rendersi conto della portata di questo dato allarmante, queste macchine ad alte prestazioni trascorrono quasi il 98% del tempo a prendere polvere negli hangar, invece di svolgere le missioni per cui sono state concepite. L’UFAC sostiene che questi aeromobili sono necessari affinché i piloti mantengano le proprie competenze su velivoli non complessi, come gli aerei da sport, ma i dati indicano una forte discrepanza tra le necessità e l’impiego delle risorse.

Un aeromobile è un bene che si svaluta e genera valore solo quando è in volo. Volare meno di tre ore alla settimana rende obsoleto il modello di proprietà. La verifica sottolinea che i piloti dell’UFAC hanno bisogno di formazione, ma l’attuale modello di proprietà è il modo più costoso possibile per raggiungere tale obiettivo. Questo livello di inattività non è soltanto inefficiente: è una grave lacuna operativa che il CDF ha giustamente segnalato come da correggere con urgenza.

L’inefficienza emerge forse con la massima evidenza nelle operazioni con elicotteri. Due velivoli specifici, un Pilatus PC-12 e un Airbus H-125, sono riservati esclusivamente al Servizio svizzero d’inchiesta di sicurezza (SESE). Il SESE ha indubbiamente bisogno di potersi spostare rapidamente per raggiungere i luoghi degli incidenti, ma il CDF si chiede perché la Confederazione debba possedere questi specifici aeromobili, considerato che nel panorama aeronautico svizzero esistono già risorse analoghe.

L’Esercito svizzero e organizzazioni di soccorso come la Rega dispongono già di piloti formati e di mezzi identici. Anche l’UFAC possiede un altro elicottero dello stesso tipo. Questo approccio a compartimenti stagni, in cui gli enti accumulano mezzi invece di condividerli, comporta inutili doppioni. Un singolo elicottero potrebbe facilmente servire più enti, riducendo sensibilmente i costi di acquisto e manutenzione. La verifica invita a superare queste barriere amministrative e a favorire sinergie, sfruttando le capacità nazionali esistenti invece di duplicarle a spese dei contribuenti.

Di fronte a dati inconfutabili, l’UFAC e il Dipartimento federale dei trasporti stanno finalmente valutando una svolta strategica: abbandonare la proprietà a favore del leasing. Questo cambiamento rappresenta un approccio moderno alla logistica governativa, che si allontana dai pesanti investimenti necessari per possedere aeromobili datati e si orienta verso un modello flessibile basato sui servizi. Il Controllo federale delle finanze ha accolto esplicitamente con favore questa scelta, che allineerebbe le operazioni aeronautiche federali agli standard di efficienza del settore privato.

Il leasing offre la flessibilità necessaria per aumentare o ridurre le operazioni in base alla domanda effettiva, eliminando l’onere dei costi fissi nei periodi di inattività. Inoltre, il CDF raccomanda una collaborazione più stretta tra SESE e UFAC per realizzare sinergie. Condividendo le risorse ed eventualmente noleggiando ore di volo solo quando necessario, l’Amministrazione federale potrebbe mantenere la prontezza operativa senza il peso finanziario di una flotta di proprietà. Non si tratta soltanto di una raccomandazione: è un’evoluzione necessaria per un’Amministrazione federale responsabile nella gestione delle finanze pubbliche.

È fondamentale distinguere questa specifica verifica dai jet governativi di grande visibilità utilizzati dal Consiglio federale. Il rapporto del CDF riguarda soltanto il servizio di volo del Dipartimento dei trasporti, ossia gli aeromobili immatricolati come aviazione civile. Il Servizio di trasporto aereo della Confederazione, che comprende i jet VIP usati per trasportare ministri e personalità svizzere, è immatricolato come aviazione militare e rientra nella sfera di competenza del Dipartimento della difesa.

Mentre la flotta civile potrebbe essere venduta o riorganizzata, il servizio di trasporto governativo gestito dai militari resta al di fuori dell’ambito di questa specifica critica. Tuttavia, i principi di efficienza e di contenimento dei costi messi in evidenza stabiliscono un precedente. Se l’Amministrazione civile è costretta a stringere la cinghia e a giustificare ogni ora di volo, il messaggio rivolto a tutti i dipartimenti federali è chiaro: l’utilizzo dei mezzi è sotto esame e non c’è più spazio per nascondere le inefficienze.