Le Parlement veut mettre fin aux exemptions du service militaire pour les binationaux franco-suisses

Le Conseil national a voté par 129 voix contre 61, signant de fait la fin d’un privilège de longue date pour les hommes franco-suisses. Cette décision législative décisive vise un traité bilatéral qui, selon ses détracteurs, a permis à des milliers de personnes d’échapper à leurs obligations militaires en Suisse. Pendant des décennies, les hommes binationaux ont profité d’une règle de résidence leur permettant d’éviter l’instruction militaire exigeante de la Suisse au profit des obligations presque inexistantes de la France. La motion, défendue par Mauro Poggia du Mouvement citoyens genevois (MCG), a désormais été approuvée par les deux chambres du Parlement, donnant un élan irréversible à la réforme. Il ne s’agit pas simplement d’un changement de politique, mais d’une réaffirmation fondamentale du devoir civique en Suisse. Alors que le statu quo privilégiait jusqu’ici les facilités diplomatiques, le nouveau mandat exige une égalité absolue entre tous les citoyens de sexe masculin, quelle que soit leur deuxième nationalité. L’époque des échappatoires faciles touche officiellement à sa fin, alors que Berne entend harmoniser ses exigences en matière de défense avec la réalité actuelle.

La controverse tient à une disparité frappante : plusieurs mois d’instruction intensive au combat en Suisse, contre le cours français d’une seule journée sur la « défense et la citoyenneté ». Selon les règles actuelles, une personne binationale domiciliée en France au 1er janvier de l’année de ses 18 ans peut s’acquitter de l’ensemble de ses obligations militaires en participant à ce séminaire de 24 heures. Il en résulte un déséquilibre alarmant : un citoyen suit 18 semaines d’école de recrues, tandis que son homologue passe six heures en classe. Ce « programme civique » ne dispense pas seulement ces hommes du service militaire suisse, il les exonère aussi de la taxe d’exemption de l’obligation de servir, que doivent payer les autres hommes suisses qui ne font pas de service. Le Parlement a désormais qualifié cette comparaison d’affront au système de défense suisse. En exigeant que le service accompli à l’étranger soit « largement comparable » aux exigences suisses, les parlementaires invalident de fait le cours français d’un jour comme substitut au service en Suisse. Le message est clair : si vous n’accomplissez pas véritablement votre service à l’étranger, vous le ferez en Suisse ou en paierez le prix.

Cette offensive législative dépasse largement la frontière française : une motion plus générale a été adoptée par 120 voix contre 71 et concerne l’ensemble des binationaux. La Suisse est confrontée à une réalité mondialisée, où davantage de citoyens que jamais possèdent plusieurs nationalités, alors que l’égalité en matière de service militaire reste ancrée dans le passé. Le nouveau principe prévoit que le service militaire accompli dans un autre pays ne sera reconnu que s’il satisfait aux exigences strictes de l’Armée suisse. Si le service à l’étranger est jugé insuffisant, la personne reste soumise à la taxe d’exemption de l’obligation de servir, ce qui garantit que personne n’échappe à ses responsabilités financières envers l’État. Cette mesure ferme la porte au « service de complaisance » dans les pays aux exigences peu contraignantes. Les conséquences financières sont importantes : la Confédération pourrait récupérer des millions de francs de taxe d’exemption qui échappaient jusqu’ici à la caisse fédérale grâce à ces failles internationales. Il s’agit d’une mesure audacieuse en faveur d’un principe d’égalité de traitement, qui met fin au modèle de citoyenneté à plusieurs niveaux qui irrite depuis des années la population suisse.

La victoire sur le plan intérieur est acquise, mais la bataille diplomatique ne fait que commencer. La Suisse doit désormais s’engager dans le délicat processus de renégociation d’un traité bilatéral avec la France, en vigueur depuis des décennies. L’enjeu géopolitique est considérable : la France pourrait mal accueillir la remise en cause de ses programmes de citoyenneté comme motif d’exemption du service militaire. La détermination du Parlement suisse reste toutefois inébranlable. Cette décision reflète un sentiment national grandissant selon lequel la souveraineté suisse et l’intégrité du système de milice doivent primer sur les facilités diplomatiques. Alors que le Conseil fédéral s’apprête à mettre ces changements en œuvre, les jeunes hommes franco-suisses doivent se préparer à une nouvelle réalité : le choix ne se résume plus à passer une journée en classe ou une année à la caserne. Il s’agit désormais de choisir entre servir la Confédération suisse ou assumer pleinement les obligations légales et financières qui en découlent. Ce changement législatif marque un tournant dans l’identité suisse : les devoirs liés à la citoyenneté ne sont plus négociables en fonction d’une deuxième nationalité.