Parlament will Befreiung vom Militärdienst für Doppelbürger mit Schweizer und französischer Staatsangehörigkeit beenden

Mit 129 zu 61 Stimmen hat der Nationalrat faktisch das Ende eines langjährigen Privilegs für Männer mit Schweizer und französischer Staatsangehörigkeit signalisiert. Der deutliche legislative Schritt richtet sich gegen ein bilaterales Abkommen, das es Kritikern zufolge Tausenden ermöglicht hat, sich ihren Schweizer Militärpflichten zu entziehen. Jahrzehntelang haben männliche Doppelbürger eine Wohnsitzregelung genutzt, die es ihnen erlaubt, auf die anspruchsvolle militärische Ausbildung der Schweiz zu verzichten und stattdessen die nahezu nicht vorhandenen Anforderungen Frankreichs zu erfüllen. Die von Mauro Poggia von der Genfer Bürgerbewegung (MCG) vorangetriebene Motion hat nun beide Parlamentskammern passiert und damit eine kaum aufzuhaltende Reformdynamik ausgelöst. Dabei handelt es sich nicht bloss um eine politische Kursänderung, sondern um eine grundlegende Bekräftigung der staatsbürgerlichen Pflicht in der Schweiz. Während der bisherige Zustand diplomatischen Erwägungen Vorrang gab, verlangt der neue Auftrag absolute Gleichbehandlung aller männlichen Bürger, unabhängig von ihrem zweiten Pass. Die Zeit des «einfachen Auswegs» geht offiziell zu Ende, während Bern seine Verteidigungsanforderungen an die heutige Realität anpasst.

Die Kontroverse dreht sich um einen dramatischen Unterschied: den monatelangen intensiven Gefechtsausbildungskurs in der Schweiz im Vergleich zum eintägigen französischen Kurs «Verteidigung und Staatsbürgerschaft». Nach den geltenden Regeln kann ein Doppelbürger, der am 1. Januar seines 18. Lebensjahres in Frankreich lebt, seine gesamte Militärdienstpflicht erfüllen, indem er dieses 24-stündige Seminar besucht. So entsteht ein alarmierendes Ungleichgewicht: Ein Bürger absolviert 18 Wochen Grundausbildung, während sein Altersgenosse sechs Stunden in einem Klassenzimmer verbringt. Dieses «staatsbürgerliche Programm» befreit die Männer nicht nur vom Schweizer Militärdienst, sondern bewahrt sie auch vor der Wehrpflichtersatzabgabe, die andere Schweizer Männer, die keinen Dienst leisten, bezahlen müssen. Das Parlament hat diesen Vergleich nun als Beleidigung des Schweizer Verteidigungssystems bezeichnet. Indem die Parlamentarier verlangen, dass ein ausländischer Dienst «weitgehend vergleichbar» mit den Schweizer Standards sein muss, erklären sie den eintägigen französischen Kurs faktisch für ungültig als Ersatz für den Schweizer Dienst. Die Botschaft ist klar: Wer im Ausland nicht wirklich Dienst leistet, muss dies im Inland tun oder dafür bezahlen.

Die gesetzliche Verschärfung geht weit über die französische Grenze hinaus: Eine weiter gefasste Motion wurde mit 120 zu 71 Stimmen angenommen und betrifft alle Doppelbürger. Die Schweiz muss sich einer globalisierten Realität stellen, in der mehr Bürgerinnen und Bürger als je zuvor mehrere Staatsangehörigkeiten besitzen, während die Gleichbehandlung beim Militärdienst in der Vergangenheit feststeckt. Mit diesem neuen Grundsatz wird festgelegt, dass ein in einem anderen Land geleisteter Militärdienst nur dann anerkannt wird, wenn er die anspruchsvollen Anforderungen der Schweizer Armee erfüllt. Wird der ausländische Dienst als ungenügend eingestuft, bleibt die betreffende Person zur Zahlung der Wehrpflichtersatzabgabe verpflichtet. So wird sichergestellt, dass sich niemand seiner finanziellen Verantwortung gegenüber dem Staat entzieht. Damit wird der Weg zu einem «bequemen Dienst» in Ländern mit geringen Anforderungen versperrt. Die finanziellen Folgen sind erheblich: Der Bund könnte Millionen an Ersatzabgaben zurückerhalten, die bisher durch diese internationalen Schlupflöcher umgangen wurden. Es ist ein entschlossener Schritt hin zu einer Politik nach dem Grundsatz «ein Standard für alle», der das abgestufte Staatsbürgerschaftsmodell beseitigt, das die Schweizer Bevölkerung seit Jahren verärgert.

Der innenpolitische Erfolg ist zwar erzielt, doch der diplomatische Kampf beginnt erst. Die Schweiz muss nun den heiklen Prozess einer Neuverhandlung des seit Jahrzehnten bestehenden bilateralen Abkommens mit Frankreich bewältigen. Es handelt sich um ein geopolitisches Manöver mit hohen Einsätzen: Frankreich dürfte es kaum begrüssen, wenn seine Staatsbürgerschaftsprogramme nicht mehr als Grundlage für eine Befreiung vom Militärdienst gelten. Der Entschlossenheit des Schweizer Parlaments tut dies jedoch keinen Abbruch. Der Schritt spiegelt die wachsende Überzeugung im Land wider, dass die Schweizer Souveränität und die Integrität des Milizsystems Vorrang vor diplomatischer Bequemlichkeit haben müssen. Während der Bundesrat die Umsetzung dieser Änderungen vorantreibt, müssen sich junge Männer mit Schweizer und französischer Staatsangehörigkeit auf eine neue Realität einstellen: Die Wahl besteht nicht länger zwischen einem Tag im Klassenzimmer und einem Jahr in der Kaserne. Nun geht es darum, entweder der Schweizerischen Eidgenossenschaft zu dienen oder die volle Tragweite ihrer rechtlichen und finanziellen Pflichten zu tragen. Diese Gesetzesänderung markiert einen Wendepunkt für die Schweizer Identität: Die Pflichten der Staatsbürgerschaft lassen sich nicht länger mit einem zweiten Pass umgehen.