US-Gesandter und Oberbefehlshaber der sudanesischen Armee treffen sich zu Friedensgesprächen in der Schweiz

Die Schweiz hat sich einmal mehr ins Zentrum der weltweiten Konfliktlösung gerückt und einen entscheidenden hochrangigen Gipfel zwischen dem Oberbefehlshaber der sudanesischen Armee, Abdel Fattah al-Burhan, und dem US-Gesandten Massad Boulos ausgerichtet. Bei einem angespannten dreistündigen Treffen am Montag befassten sich die beiden Schlüsselpersonen mit einem umfassenden US-Vorschlag, der das Blutvergiessen beenden soll, das den Sudan seit April 2023 verwüstet. Dabei handelt es sich nicht bloss um einen Höflichkeitsbesuch. Das Treffen ist der bedeutendste diplomatische Vorstoss seit Monaten, während Washington seine Bemühungen verstärkt, in einer chaotischen Region für Ordnung zu sorgen.

Die Wahl der Schweiz als Austragungsort unterstreicht die Dringlichkeit der Lage und die erforderliche Neutralität, um die Konfliktparteien an einen Tisch zu bringen. Frühere Vermittlungsversuche unter Führung der USA und Saudi-Arabiens sind gescheitert. Dieses direkte Treffen auf Schweizer Boden signalisiert nun neue Dringlichkeit. Der US-Vorschlag ist ehrgeizig: Er fordert nicht nur eine vorübergehende Kampfpause, sondern einen umfassenden Waffenstillstand und sofortige Korridore für humanitäre Hilfe. Die Welt blickt auf Genf, wo der Druck spürbar ist. Ein Scheitern könnte den Sudan zu einem jahrelangen weiteren Zerfall verurteilen.

Trotz des diplomatischen Rahmens versetzte General Burhan den Hoffnungen auf eine rasche politische Einigung einen schweren Schlag. Er erklärte unmissverständlich, dass die paramilitärischen Rapid Support Forces (RSF) in der Zukunft des Sudans «keine politische Rolle» spielen würden. Diese von Regierungskreisen bestätigte entschiedene Haltung zieht eine klare Grenze und erschwert den US-Friedensplan. Burhans Position spiegelt eine Politik wider, die gegenüber der paramilitärischen Gruppe, gegen die er seit über zwei Jahren kämpft, keinerlei Zugeständnisse zulässt. Sie signalisiert, dass die Armee einen vollständigen Sieg oder eine bedingungslose Kapitulation als einzig gangbare Ergebnisse betrachtet.

Die Spannungen sind deutlich spürbar. Ein Versuch der USA, wichtige ausländische Akteure, Saudi-Arabien, Ägypten und die Vereinigten Arabischen Emirate, zusammenzubringen, scheiterte bereits an heftigen Meinungsverschiedenheiten über die Rolle der Armee in einem Übergangsprozess. Nun hat Burhan seine Position bekräftigt. Indem er den US-Plan vor seiner Reise in die Schweiz entgegennahm und bereits am nächsten Morgen in den Sudan zurückkehrte, machte der General deutlich: Er ist zu Gesprächen bereit, aber nicht dazu, seinen Rivalen Macht zu überlassen. Diese Unnachgiebigkeit stellt den Gesandten Boulos vor eine enorme Herausforderung. Er muss einen Weg zum Frieden finden, obwohl das Militär keinen Spielraum lässt.

Für diese Verhandlungen steht enorm viel auf dem Spiel, denn der Sudan ist mit dem konfrontiert, was die UNO offiziell als «schlimmste humanitäre Krise der Welt» bezeichnet hat. Die Zahlen sind erschütternd und erschreckend. Zehntausende Menschen sind im Kreuzfeuer ums Leben gekommen, während Millionen weitere gewaltsam vertrieben wurden. Dadurch ist eine Flüchtlingskatastrophe entstanden, die über die Grenzen schwappt und die gesamte Region destabilisiert. Das Ausmass des menschlichen Leids verlangt sofortiges Handeln, doch die politische Pattsituation hält an.

Während Diplomatinnen und Diplomaten in komfortablen Schweizer Konferenzräumen beraten, erleben die Menschen im Sudan täglich Hunger, Krankheiten und Gewalt. Der Konflikt hat die Infrastruktur zerstört und die Wirtschaft zerschlagen. Die Bevölkerung ist vollständig auf Hilfe angewiesen, die sie nur schwer erreicht. Der US-Vorschlag räumt der Lieferung dieser lebenswichtigen humanitären Hilfe Priorität ein. Ohne einen verbindlichen Waffenstillstand bleiben die Hilfsbemühungen jedoch blockiert. Die internationale Gemeinschaft wird Zeugin einer Tragödie beispiellosen Ausmasses, bei der jede Stunde Verzögerung weitere Menschenleben kostet.

Während in Genf über Frieden verhandelt wird, tobt der Krieg vor Ort unvermindert weiter. Die Gewalt hat keineswegs nachgelassen. Eine bedeutende Wende im Kräfteverhältnis war die Rückeroberung der Hauptstadt Khartum durch die sudanesische Armee im März. Sie stärkte Burhans Verhandlungsposition und sein Selbstvertrauen. Die paramilitärische RSF schlägt jedoch mit aller Härte zurück und verstärkt ihre brutalen Angriffe, um El Fasher einzunehmen, die einzige Provinzhauptstadt in der weitläufigen Region Darfur, die noch nicht unter ihrer Kontrolle steht.

Der Gegensatz zwischen den friedlichen Schweizer Alpen und den brennenden Strassen von El Fasher ist krass. Der Konflikt hat sich zu einem zermürbenden Abnützungskrieg entwickelt, in dem die territoriale Kontrolle gewaltsam wechselt. Die jüngsten Geländegewinne der Armee in Khartum deuten auf eine Wende hin. Die Belagerung im Westen durch die RSF zeigt jedoch, dass sie weiterhin eine tödliche Bedrohung darstellt. Während Washington seine diplomatischen Bemühungen verstärkt, gilt vor Ort für die Generäle nach wie vor vor allem die Sprache der Gewalt, nicht die der Diplomatie.