Schweiz
Schweizer Regierung räumt Mängel im F-35-Beschaffungsverfahren ein
Der Bundesrat hat nach Kritik am Beschaffungsverfahren für die F-35-Kampfjets sechs von sieben Empfehlungen eines parlamentarischen Aufsichtsorgans angenommen. Die Regierung erklärt, sie werde bei künftigen Rüstungsbeschaffungen die Transparenz und das Risikomanagement verbessern, weist aber die Behauptung zurück, die US-Verträge seien kaum geprüft worden.
Sechs Empfehlungen angenommen: Der Bundesrat hält fest, dass sich bei der Beschaffung der F-35 ändern muss, wie künftige Rüstungskäufe abgewickelt werden. In einer Mitteilung vom Freitag, 23. Oktober, erklärte die Regierung, sie werde die Beschaffung transparenter gestalten, das Risikomanagement verbessern und die Rechtsabteilung des Bundesamts für Rüstung armasuisse stärken.
Die Stellungnahme folgt auf die Kritik eines parlamentarischen Aufsichtsorgans am Kampfjetgeschäft und daran, dass der zugesicherte Fixpreis nicht eingehalten wurde. Der Bundesrat nahm sechs der sieben Empfehlungen des Organs an. Damit signalisiert er, dass er Schwachstellen in der Beschaffungspraxis angehen will, zieht aber bei einer Behauptung eine Grenze: Die Regierung sagt, die US-Verträge seien nicht kaum geprüft worden.
Der Streit hat direkte Folgen für die geplante Flotte der Schweiz. Verteidigungsminister Martin Pfister sagte, mit den verfügbaren Mitteln könnten wahrscheinlich 30 statt 36 F-35 beschafft werden. Das Parlament hat einen Zusatzkredit von 394 Millionen Franken bewilligt.
Aufsicht über Beschaffungen stärken
Transparenz und Risikomanagement stehen im Zentrum der geplanten Reaktion des Bundesrats. Die Regierung erklärte, künftige Rüstungsbeschaffungen sollten transparenter abgewickelt und das Risikomanagement verbessert werden. Zudem will sie die Rechtsabteilung innerhalb der armasuisse stärken, des für die Rüstungsbeschaffung zuständigen Bundesamts.
Diese Schritte gehen auf die umfassendere Kritik des Aufsichtsorgans am Vorgehen der Schweiz bei der F-35-Beschaffung ein. Mit der Annahme von sechs Empfehlungen hat sich die Regierung zu Änderungen bei der Vorbereitung und Beurteilung von Rüstungsgeschäften verpflichtet. Die Massnahmen zielen auf künftige Beschaffungen ab, während der laufende F-35-Vertrag weiterhin im Zentrum des Streits um die Kosten und den zugesicherten Fixpreis steht.
Für die Schweizer Rüstungsbeschaffung stellt die Ankündigung die juristischen Kapazitäten neben Transparenz und Risikokontrollen als Prioritäten. Die Rechtsabteilung der armasuisse soll im Rahmen der Reaktion gestärkt werden. Der Bundesrat stellte diese Massnahmen als Lehren aus der F-35-Kontroverse dar, ohne der Behauptung zuzustimmen, die US-Verträge seien von den Verantwortlichen weitgehend ungelesen geblieben.
Vertragsprüfung verteidigen
Der Bundesrat weist die Behauptung zurück, die Verträge seien kaum geprüft worden. Er bedauere den Eindruck, nur der damalige Projektleiter habe die Dokumente vollständig gelesen, erklärte er. Laut der Regierung hätten auch andere Fachleute der armasuisse die Verträge vollständig geprüft.
Das Verteidigungsdepartement und die frühere Verteidigungsministerin Viola Amherd hätten die Preisklauseln eingehend untersucht, erklärte die Regierung. Diese Darstellung widerspricht direkt der Kritik daran, wie die US-Vereinbarungen geprüft wurden, obwohl der Bundesrat die meisten Empfehlungen des parlamentarischen Aufsichtsorgans zur Beschaffungspraxis annimmt.
Die Frage, wer die Verträge geprüft hat, ist Teil der umfassenderen Kontroverse um das F-35-Geschäft geworden. Das Aufsichtsorgan kritisierte, dass der zugesicherte Fixpreis nicht zustande kam. Die Stellungnahme des Bundesrats räumt ein, dass künftige Beschaffungen geändert werden müssen, verteidigt aber zugleich den Umfang der Vertragsprüfung durch die Verantwortlichen und die politischen Führungspersonen.
Kosten und Flottengrösse im Blick behalten
Der Streit um den Fixpreis setzt die geplante Flottengrösse unter Druck. Im September kritisierte das parlamentarische Aufsichtsorgan, dass der zugesicherte Preis für die Jets nicht eingehalten wurde. Das Verteidigungsdepartement hatte wiederholt erklärt, 36 in den USA hergestellte F-35A-Kampfjets würden 6 Milliarden Franken kosten.
Pfister sagte seither, die verfügbaren Mittel würden wahrscheinlich für 30 statt 36 Jets reichen. Das Parlament bewilligte einen Zusatzkredit von 394 Millionen Franken oder rund 476 Millionen Dollar, während die Schweiz mit zusätzlichen Kosten bei der Beschaffung konfrontiert ist.
Der Bundesrat verknüpft die Kontroverse nun mit Änderungen, die er bei künftigen Rüstungsbeschaffungen vornehmen will: klarere Abläufe, ein stärkeres Risikomanagement und mehr juristische Kapazitäten bei der armasuisse. Die Regierung hat die meisten Empfehlungen des Aufsichtsorgans angenommen und hält gleichzeitig daran fest, dass die Verantwortlichen und ranghohe Personen im Verteidigungsbereich die Verträge geprüft haben. Diese Zusagen und der Finanzierungsentscheid bestimmen die nächste Phase der Schweizer F-35-Beschaffung.