Schweiz strebt angesichts zunehmenden Antisemitismus ein landesweites Verbot von Nazi-Symbolen an

Die Schweiz zieht eine definitive Grenze. Mit einem entschlossenen Schritt gegen die zunehmende Intoleranz hat der Bundesrat ein dringliches Gesetz angekündigt, das Nazi-Symbole im ganzen Land verbieten soll. Dabei handelt es sich nicht bloss um einen Vorschlag, sondern um eine direkte Konfrontation mit Hass. Der Bund schlägt ein sofortiges Verbot der öffentlichen Zurschaustellung von Symbolen mit Bezug zum Dritten Reich vor. Zuwiderhandelnde sollen mit einer Busse von rund 200 Schweizer Franken (224 Dollar) belegt werden.

Die Dringlichkeit ist spürbar. Die Behörden erklären ausdrücklich, dass diese Massnahme angesichts eines «starken Anstiegs antisemitischer Vorfälle» entscheidend geworden ist. Das Schweizer Strafgesetzbuch soll umfassend angepasst werden. Die Änderung richtet sich gegen alle, die rassistische, extremistische oder nationalsozialistische Symbole verwenden, um Gewalt oder Ideologien zu verbreiten. Mit diesem Gesetzesvorstoss geht man von einer passiven Beobachtung zu einer aktiven Durchsetzung über. Bern räumt damit ein, dass der derzeitige Rechtsrahmen nicht ausreicht, um die Verbreitung extremistischer Rhetorik im öffentlichen Raum einzudämmen. Die Botschaft ist klar: Die Zeit, in der Intoleranz toleriert wurde, ist vorbei.

Der Gesetzesentwurf geht weit über das Verbot der offensichtlichen Symbole hinaus. Hakenkreuz und Hitlergruss stehen zwar im Zentrum, doch der Bundesrat will auch Schlupflöcher schliessen, die Neonazi-Gruppen ausnutzen. Das Verbot erstreckt sich auch auf die verschlüsselte Sprache des Extremismus, die unaufmerksamen Beobachtern oft entgeht.

Nach den neuen Regeln verstossen die Zahlen «18», die für die ersten und achten Buchstaben des Alphabets, A und H, also Adolf Hitler, stehen, sowie «88», das «Heil Hitler» bedeutet, gegen das Gesetz. Diese Nuance ist entscheidend. Indem die Schweiz solche «verschlüsselten Erkennungszeichen» ins Visier nimmt, trägt sie dem Umstand Rechnung, dass sich heutiger Hass oft offen sichtbar verbirgt. Der Bundesrat hat betont, dass «der Kontext eine entscheidende Rolle spielen wird», damit das Gesetz die Verbreitung von Ideologien und nicht eine versehentliche Verwendung erfasst. Dieser differenzierte Ansatz soll die Erkennungszeichen extremistischer Netzwerke beseitigen, mit denen sich deren Mitglieder im öffentlichen Raum erkennen und gegenseitig bestärken.

Die Zahlen, die diesem Entscheid zugrunde liegen, sind äusserst alarmierend. Die Romandie kämpft mit einem beispiellosen Anstieg von Hassrede und Belästigungen. Allein im vergangenen Jahr registrierte die Interkommunale Koordination gegen Antisemitismus und Verleumdung (CICAD) erschreckende 944 antisemitische Vorfälle. Das entspricht einem Anstieg um 70 Prozent gegenüber 2022. Es handelt sich nicht um einzelne Ausreisser, sondern um eine systematische Zunahme der Feindseligkeit.

Der Trend ist landesweit zu beobachten, auch wenn er regional unterschiedlich stark ausgeprägt ist. Auch in den deutsch- und italienischsprachigen Kantonen stiegen die Zahlen deutlich: von 910 Vorfällen im Jahr 2022 auf 1130 im vergangenen Jahr, wie der Schweizerische Israelitische Gemeindebund und die Stiftung gegen Rassismus und Antisemitismus berichten. Zusammengenommen zeichnen diese Zahlen das beunruhigende Bild einer Gesellschaft, die mit dem Wiederaufleben uralter Feindseligkeiten konfrontiert ist. Die grosse Zahl der Meldungen zeigt, weshalb sich der Bundesrat veranlasst sah, langsamere Gesetzgebungsverfahren zu umgehen und dringlich zu handeln.

Der Auslöser dieser Krise im Inland liegt Tausende Kilometer entfernt. Der Anstieg des Antisemitismus in der Schweiz ist untrennbar mit den geopolitischen Erschütterungen des Israel-Hamas-Kriegs verbunden. Nach dem Angriff der Kämpfer auf Israel am 7. Oktober 2023 und dem anschliessenden Krieg im Gazastreifen sind Spannungen aus dem Ausland auch in die Schweizer Gemeinden hineingetragen worden.

Der Jahresbericht der CICAD hält unmissverständlich fest, der Konflikt habe «als Vorwand für den Anstieg des Antisemitismus gedient und diene weiterhin als Vorwand». Der Krieg hat die Entwicklung beschleunigt und Akteure ermutigt, politische Anliegen als Deckmantel für rassistischen und religiösen Hass zu nutzen. Dieses Phänomen ist nicht auf die Schweiz beschränkt und entspricht Entwicklungen in ganz Europa. Die Reaktion der Schweiz macht jedoch deutlich, dass sie nicht zulassen will, dass ein internationaler Konflikt den gesellschaftlichen Zusammenhalt im Inland zersetzt. Die Regierung erklärt damit im Grunde, dass geopolitische Ansichten zwar auseinandergehen können, der Import von Hasssymbolen und Hassrhetorik jedoch eine rote Linie überschreitet.

Während die Schweiz den Umgang mit extremistischen Äusserungen stärker einschränkt, bewegt sie sich auf einem schmalen Grat zwischen Sicherheit und Freiheit. Der Bundesrat hat konkrete Ausnahmen vom Verbot vorgesehen, damit das neue Strafrecht einen legitimen Diskurs nicht erstickt. Verwendungen zu Bildungs-, Wissenschafts-, Kunst- oder journalistischen Zwecken bleiben geschützt, sofern sie «im Rahmen dessen liegen, was die Meinungsfreiheit zulässt».

Ausserdem sind bestehende religiöse Symbole, die Nazi-Symbolen optisch ähneln könnten, ausdrücklich ausgenommen. Damit sollen unbeabsichtigte Folgen für Religionsgemeinschaften verhindert werden. Die Vernehmlassung zu diesem wegweisenden Gesetzesentwurf dauert bis zum 31. März des kommenden Jahres. Entscheidend ist, dass dies erst der erste Schritt ist: Der Vorschlag sieht Bestimmungen für ein späteres, separates Verbot «weiterer extremistischer Symbole» vor. Das deutet darauf hin, dass das Verbot von Nazi-Symbolen lediglich der Auftakt zu einer umfassenderen Kampagne ist, um den öffentlichen Raum der Schweiz von extremistischer Ideologie zu befreien.