politica svizzera
Gli elettori svizzeri respingono nettamente l’iniziativa per una neutralità più rigorosa
Gli elettori svizzeri hanno respinto nettamente una proposta volta a sancire un’interpretazione più rigorosa della neutralità nella Costituzione. L’iniziativa è stata bocciata in tutti i Cantoni.
Domenica il 70,1% degli elettori ha respinto l’iniziativa sulla neutralità, pronunciandosi chiaramente contro il tentativo di imporre una definizione costituzionale più rigorosa della neutralità svizzera. Tutti i Cantoni hanno votato no, secondo i risultati citati da Le News e diffusi dalla Cancelleria federale. L’affluenza si è attestata attorno al 47%.
L’iniziativa, lanciata dall’organizzazione sovranista Pro Suisse con il sostegno di esponenti dell’Unione democratica di centro, avrebbe imposto alla Costituzione di definire la neutralità come «armata e perpetua». Mirava inoltre a impedire una più stretta collaborazione militare con la NATO e a vietare alla Svizzera di imporre sanzioni senza l’autorizzazione delle Nazioni Unite.
Il risultato chiude lo scontro costituzionale nell’immediato, ma non la più ampia discussione politica. Gli elettori svizzeri continuano a sostenere la neutralità come principio nazionale, ma hanno respinto una formula giuridica che avrebbe ristretto la capacità del governo di reagire a guerre, regimi di sanzioni e mutamenti nelle alleanze di sicurezza.
Una prima proiezione, pubblicata poco dopo la chiusura dei seggi, indicava un’opposizione al 71%. Il dato definitivo ha confermato la bocciatura dell’iniziativa in tutto il Paese, anche nelle regioni in cui l’Unione democratica di centro gode di un sostegno considerevole.
La proposta voleva sancire limiti giuridici più rigidi
L’iniziativa avrebbe vincolato la neutralità alla sua forma giuridica più restrittiva. I promotori volevano garantire nella Costituzione una politica armata e permanente, conforme all’immagine tradizionale della Svizzera come Stato militarmente preparato e al di fuori dei conflitti esteri.
La proposta avrebbe escluso le alleanze militari, salvo in caso di attacco alla Svizzera. Avrebbe inoltre vietato al governo di imporre sanzioni economiche senza un mandato delle Nazioni Unite. Queste disposizioni avrebbero avuto conseguenze dirette per la risposta di Berna all’invasione russa dell’Ucraina, in particolare per la decisione di adottare le sanzioni dell’Unione europea.
La neutralità svizzera risale al 1516 ed è riconosciuta a livello internazionale dal 1815. Tuttavia, non ha mai comportato un completo ritiro dagli affari internazionali. La Svizzera dispone di forze armate, partecipa a iniziative diplomatiche e adotta misure economiche influenzate dagli sviluppi più ampi in materia di sicurezza europea.
Durante la campagna, il ministro degli affari esteri Ignazio Cassis ha sostenuto che la neutralità è «sempre stata applicata con una certa flessibilità». Ha inoltre affermato che la Svizzera non avrebbe ignorato le violazioni delle regole internazionali che sostengono la pace. Questa posizione era al centro dell’argomentazione del governo contro la rigidità costituzionale.
I partiti si contendono la definizione della neutralità
Quasi tutto l’establishment politico si è opposto alla misura. Il Consiglio federale, il Parlamento e tutti i principali partiti, tranne l’Unione democratica di centro, hanno invitato gli elettori a respingerla. L’argomento principale era la necessità di mantenere un margine di manovra: un divieto costituzionale delle sanzioni e della cooperazione militare avrebbe potuto limitare Berna in una futura crisi, prima ancora che i responsabili politici sapessero quale risposta fosse necessaria.
L’Unione democratica di centro, la maggiore forza politica del Paese, ha sostenuto l’iniziativa. La vicepresidente Celine Amaudruz ha dichiarato che l’obiettivo del partito era la pace, la diplomazia e il dialogo, sostenendo che una «neutralità armata perpetua» fosse necessaria per preservare la credibilità.
Gli oppositori hanno descritto l’iniziativa come filorussa, un’etichetta legata alle critiche di Mosca alla partecipazione svizzera alle sanzioni europee. La Russia ha accusato Berna di aver abbandonato la neutralità da quando la Svizzera ha aderito alla campagna di pressione economica dell’UE in risposta alla guerra in Ucraina. Mosca ha anche accolto con favore la proposta.
La campagna ha messo in luce una frattura nella politica svizzera del consenso. Entrambi gli schieramenti rivendicavano la neutralità, ma le attribuivano obblighi diversi. I promotori sottolineavano il non allineamento e i limiti rigorosi all’azione dello Stato. Gli oppositori difendevano una neutralità compatibile con sanzioni, diplomazia e forme di cooperazione internazionale definite con attenzione.
Respinta anche una seconda iniziativa
Gli stessi elettori hanno respinto una seconda iniziativa costituzionale con una maggioranza ancora più ampia. L’iniziativa «Per alimenti sicuri» è stata bocciata dal 72,5% dei votanti e, anche in questo caso, tutti i Cantoni hanno votato no. L’affluenza complessiva alle urne è stata di circa il 47%.
L’iniziativa mirava ad aumentare il tasso di autosufficienza alimentare della Svizzera dal 42% nel 2024 al 70%. Chiedeva inoltre una maggiore protezione delle acque sotterranee e un passaggio da una produzione incentrata sull’allevamento a un sistema alimentare più basato sui vegetali.
Il governo aveva avvertito che raggiungere l’obiettivo sarebbe stato difficile, se non impossibile. Anche i principali partiti hanno respinto la misura, giudicandola irrealistica. La sua bocciatura ha mostrato che gli elettori non erano disposti a inserire nella Costituzione obiettivi politici ambiziosi, nemmeno quando riguardavano questioni ampiamente riconosciute come la resilienza nazionale e la protezione dell’ambiente.
I due risultati non vanno interpretati come un unico mandato politico. Neutralità e produzione alimentare hanno coinvolto gruppi di elettori e dibattiti politici diversi. Hanno tuttavia prodotto un esito comune: gli elettori hanno respinto istruzioni costituzionali che avrebbero fortemente vincolato i futuri governi. Il voto lascia al Consiglio federale un margine di manovra in materia di politica estera e alimentare.
Berna conserva il proprio margine di manovra
Il voto mantiene intatta la neutralità flessibile della Svizzera, ma Berna resta sotto pressione in materia di politica estera. Il governo può continuare ad applicare sanzioni in coordinamento con i partner europei, mantenere le restrizioni attuali sulle esportazioni di armi e decidere caso per caso in che misura cooperare con la NATO e con altre istituzioni di sicurezza.
Questo margine di manovra sarà importante finché la guerra in Ucraina continuerà a influenzare la politica europea. La Svizzera non prevede di revocare il divieto di vendere armi a Paesi coinvolti in conflitti, Ucraina compresa. Al tempo stesso, Cassis ha sostenuto che la neutralità non può imporre al Paese di voltarsi dall’altra parte di fronte alle violazioni delle regole internazionali da cui dipende la sua stessa sicurezza.
Laurence Fehlmann Rielle, deputata socialista, ha affermato che il risultato dimostra come la Svizzera resti fedele a una politica di neutralità che consente di adottare sanzioni e di assumere una posizione nel mondo. Questa lettura rispecchia l’interpretazione immediata del voto da parte della coalizione di governo.
La bocciatura dell’iniziativa non pone fine al dibattito. L’Unione democratica di centro potrà continuare a fare campagna contro le sanzioni e i legami più stretti con la sicurezza occidentale, mentre gli altri partiti dovranno confrontarsi con elettori che si aspettano sia una preparazione militare sia un ruolo internazionale attivo. Per ora, la Costituzione preserva la capacità del governo di conciliare queste esigenze senza rendere vincolante la formula «neutralità armata perpetua».